河北省將建立“多規合一”城市規劃編制實施新機制

近日，省住房和城鄉建設廳、省國土資源廳印發《關於加強城市規劃和用地管理改革的意見》，創新城市規劃實施機制，轉變用地管理方式。

該《意見》提出建立“多規合一”的城市規劃編制實施新機制，要求各地形成統一的城市發展定位、發展目標、空間佈局、生態環境保護格局和重大基礎設施建設項目，通過底圖疊加、圖斑比對，消除空間差異，實現開發邊界、生態保護和基本農田紅線、建設用地佈局、開發強度協調一致的規劃藍圖，到2020年，城市建設用地規模與土地規劃確定的用地規模相一致，城市用地佈局與土地規劃相銜接，推進市、縣“多規合一”。各地將構建由政府主導、相關部門參與的“多規合一”工作協調機制，按照簡政放權、放管結合、優化服務的要求，完善建設項目審批制度，再造審批流程，依託投資項目在線審批監管平臺，推進投資項目一門受理、並聯審批，壓縮審批時間，提高行政審批效能。到2017年底，各市、縣基本形成一張規劃藍圖，初步搭建起信息平臺，建立一套運行機制，規劃實施新機制初步形成。

我省將推進以街區為基本單元的控制性詳細規劃全覆蓋，綜合考慮城市主幹路、次幹路、支路、社區邊界等要素，編制以街區作為基本單元的控制性詳細規劃。街區規模原則上控制在5－10公頃。明確街區的主體功能和用地兼容性要求，促進土地混合開發和複合利用；明確容積率、建築高度、建築密度、綠地率等用地開發強度指標，統籌地上地下空間綜合利用；明確基礎設施、公共服務設施、公共安全設施的用地規模、範圍及具體控制要求；明確建築高度、體量、形式、色彩等風貌控制，重點地段和街區同步單獨編制詳細城市設計。推行“規劃+規定+導則”的規劃管理新模式。

《意見》要求各地實施建設計劃管理，根據城市總體規劃、土地利用總體規劃及年度用地計劃、國民經濟和社會發展規劃、主體功能區規劃、生態環境保護規劃，滾動編制近期建設規劃，合理確定近期建設重點和發展規模，對重要基礎設施和公共服務設施、生態環境保護等建設內容作出年度安排。完善土地儲備制度，強化和規範土地儲備，進一步發揮土地收儲調控作用，促進土地資源合理利用。推行樓面地價出讓，對城鎮住宅、商服用地實施按樓面地價出讓，制定按照樓面地價出讓土地管理辦法，明確實施範圍、樓面地價計算方法、計入容積率的建築面積、操作流程等內容。完善設施配套建設，完善土地出讓收益分配機制，嚴格執行收支兩條線，按照規定用途安排使用土地出讓收入，優先保障徵地拆遷補償、補助被徵地農民社會保障等重點支出，合理安排土地出讓前期開發支出，繼續加大對農業農村、保障性安居工程的支持力度，嚴格按預算用於城市建設。強化政府對城市基礎設施和公共服務設施建設的主導地位，由各地政府負責建設，也可採取購買服務，通過公開的市場運作方式選取有資質、有實力的單位進行拆遷和設施配套建設。（記者 賈芳）