海洋局出臺《關於進一步規範海域使用論證管理工作的意見》

國家海洋局出臺《關於進一步規範海域使用論證管理工作的意見》
提高海域使用論證報告質量

日前，國家海洋局發佈《關於進一步規範海域使用論證管理工作的意見》（以下簡稱《意見》），在海域使用論證報告編制、評審等方面提出了相應的具體要求，旨在提高海域使用論證報告質量，促進依法治海、生態用海和海洋生態文明建設。

《意見》包括6個部分，共19條。在嚴格執行國務院有關決定方面，要求國家海洋局所屬事業單位、主管的社會組織及其企業，自《意見》印發之日起不得承接由國務院審批的項目用海的海域使用論證報告編制工作。對海域使用論證報告編制單位不再進行資質要求，業務範圍也不再受資質等級限制。

在進一步規範海域使用論證報告編制方面，提出海域使用論證報告必須按照《海域使用論證技術導則》要求編制，並重點對用海可行性、面積合理性、生態用海措施等內容進行論證。論證報告編制單位對其所使用的數據和資料的真實性負責,用海申請人亦應對其提供的數據和資料的真實性負責。《意見》還明確了論證報告編制單位技術負責人的責任。

在加強對論證報告編制單位和論證報告質量的監管方面，提出建立守信激勵、失信懲戒和淘汰機制，逐步構建海域使用論證信用體系和考核評價機制。

在規範論證報告評審程序和標準方面，提出制訂完善評審程序和評審技術標準，並向社會公開，接受社會監督，建立評審專家隨機抽取機制。評審過程中，不得向用海申請人或論證報告編制單位收取或攤派評審費用。

在加強對評審專家的管理方面，提出建立完善評審專家行為準則和終身責任制，增強評審專家的責任心。同時完善全國評審專家庫體系，要求各省按期上報本省專家庫到國家海洋局備案。

在加快配套措施及制度建設方面，提出對現行的海域使用論證管理文件進行清理規範，對不符合國務院決定精神的文件和規定一律修訂或廢止，要求各省加大海域使用論證信息公開, 研究制定本地區配套改革和相關工作方案。（記者 王自堃）