上海：保持對交通違法“全覆蓋、零容忍”

上海開展道路交通違法行為大整治行動近一年來，全市公安機關通過嚴格執法、嚴格管理，立法律的規矩、正尊法的風氣，道路交通違法行為、道路交通事故明顯減少，道路交通秩序明顯改善，市民群眾守法意識逐步增強，道路通行能力逐步提高，法律效果和社會效果逐步顯現。

“新修訂的　《上海市道路交通管理條例》　(以下簡稱　《條例》)　固化了交通大整治取得的經驗成果，併為推動交通大整治持續深入、常態長效提供了強有力的法律支撐和執法保障，必將為上海這座超大型城市的未來發展奠定良好法制基礎。”市公安局相關負責人表示，為確保　《條例》　順利實施，市公安局已經啟動全面貫徹落實　《條例》　的各項準備工作，包括執法培訓、加強嚴格執法、完善配套措施、拓展便民舉措等四方面工作措施。

啟動執法培訓確保嚴格執法落到實處

新修訂的　《條例》　即將於今年3月25日正式實施，市公安局已著手會同相關政府部門研究制定　《條例》　的貫徹實施意見。針對　《條例》　修訂後新創設的規定，如“禁止貨車佔用客車道”“駕駛機動車上道路行駛，不得有撥打接聽手持電話、瀏覽電子設備等妨礙安全駕駛的行為”等規定，市公安局將研究制定具體執法意見，明確執法程序和執法要求。

《條例》　明確，道路交通安全管理工作的主體是“公安機關”，這打破了以往“公安機關交通管理部門負責本行政區域的道路交通安全管理工作”的警種界限，有利於推動形成多警種聯動的執法機制。為確保執法質量和執法效果，讓一線執勤民警儘快、儘早掌握新措施、新要求，市公安局將立即組織開展全員培訓，重點在交警和派出所巡邏民警中培訓一批“小教員”；各公安分局將具體組織執勤民警開展系統培訓。同時，進一步加強民警的執法理念教育，將嚴格、規範、公正、文明的執法理念根植于腦中。

《條例》　的頒布，為每位市民的交通行為“立了規矩”“設了底線”，但要將　《條例》　相關規定真正落到實處，必須依靠持之以恒的嚴格執法。“公安機關將延續交通大整治的經驗做法，把依法嚴管作為道路交通常態、長效治理的有效措施，一以貫之地對各類交通違法行為實施‘全覆蓋、零容忍’的執法管理。”市公安局相關負責人表示，公安機關將以　《條例》　中有關創新管理手段、加大處罰力度的規定為抓手，針對突出交通違法行為，在全市範圍內組織開展專項集中整治行動，落實“見違必糾、糾違必處、處罰必嚴”的執法要求，通過保持嚴管態勢，使得知法、尊法、守法的理念深入人心，進一步增強道路交通執法權威，確保　《條例》　規定不折不扣落到實處。

細化完善配套措施確保精細公平執法

執法要嚴，管理要精。市公安局相關負責人表示，公安機關將在嚴格執法的基礎上，進一步細化完善各項配套措施。“下一步，將細化明確與本市實際情況相適應的交通違法行為行政處罰裁量基準，做到精細執法、公平執法，完成《條例》　配套執法的信息共享和系統升級改造工作。”他介紹説，公安機關還將協調相關政府部門落實客貨分道交通標誌標線設置工作。同時，加強道路交通前端管理，推動公安部門參與道路交通專業規劃和基礎設施規劃編制、建設項目交通影響評價、新建建築出入口設計等工作。

在進一步加大科技投入上，落實1.8萬套“電子警察”配備工作，有效彌補警力不足，強化非現場執法手段的應用，與現場執法警力形成“疊加”效應。對於交通大整治期間形成的視頻舉報制度，今後還將進一步固化完善。目前，公安機關已在互聯網和手機App上分別開設舉報平臺，擴大舉報途徑，優化審核流程，進一步暢通市民群眾參與道路交通治理的渠道，加強對突出交通違法的社會監督，形成交通整治全民參與的良好環境。

此外，公安機關還將與其他部門攜手，積極推進信用體系建設，將部分交通違法行為納入信用管理範疇，進一步提高違法成本、維護執法尊嚴。

堅持以人為本拓展便民利民惠民服務

在嚴格執法的同時，上海公安機關將以網上“陽光警務”機制為依託，以各窗口服務場所終端　(觸摸屏)　為基礎，構建多方位、全領域、跨平臺的網上便民服務體系。這位負責人介紹，除了進一步提升“互聯網交通安全綜合服務平臺”“上海交警”App的便捷性、安全性、知曉度外，還將繼續推動交通違法處理和交通違法繳款等各類交通業務的“線上”辦理模式，通過“拇指化”服務逐步消除窗口服務場所排隊積壓的情況，實現嚴格執法與便民服務有機結合。

為充分對接群眾學駕和考試需求，進一步縮短駕駛學員考領駕駛證週期，滿足市民群眾希望在雙休日參加駕駛員科目三道路駕駛技能考試的需求，市公安局推出了週六開放考試的便民惠民措施，為市民提供便捷高效的服務。在做好施工現場周邊道路的交通組織工作上，努力做到讓路於民、還路於民，使道路施工對市民出行的影響降至最低。科學實施道路停車場增、調、撤措施，配合推動停車設施的共享利用，滿足重點區域道路停車需求，進一步緩解居住區“停車難”矛盾。

這位負責人強調，隨著交通大整治的繼續推進和　《條例》　的修訂出臺，上海公安機關將在嚴格執法的基礎上，加強對執法活動的檢查監督，確保理性、平和、文明、規範地處理每一起交通違法行為，確保人民群眾的合法利益不受侵害。（記者 劉棟）