兩部門有關負責人就《“十三五”節能減排綜合工作方案》答記者問

國家發展改革委、環境保護部有關負責人就
《“十三五”節能減排綜合工作方案》答記者問

近日，國務院印發了《“十三五”節能減排綜合工作方案》（國發[2016]74號）（以下簡稱《工作方案》）。《工作方案》是指導“十三五”全國節能減排工作的綱領性文件，對確保實現“十三五”節能減排約束性目標具有十分重要的意義。記者就此採訪了國家發展改革委、環境保護部有關負責人。

問：請介紹下《工作方案》制定的背景。

答：“十二五”期間，各地區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，把節能減排作為優化經濟結構、推動綠色循環低碳發展、加快生態文明建設的重要抓手和突破口，各項工作積極有序推進，取得了顯著成效。全國單位國內生産總值能耗降低18.4%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放總量分別減少12.9%、18%、13%和18.6%，超額完成節能減排預定目標任務，為經濟結構調整、環境改善、應對全球氣候變化做出了重要貢獻。

當前，我國經濟發展進入新常態，産業結構優化明顯加快，能源消費增速放緩。但必須清醒認識到，隨著工業化、城鎮化進程加快和消費結構持續升級，我國能源需求剛性增加，資源環境問題仍是制約我國經濟社會發展的瓶頸之一，節能減排依然形勢嚴峻、任務艱巨。為確保實現“十三五”規劃《綱要》提出的節能減排約束性指標，國務院印發了《“十三五”節能減排綜合工作方案》，對“十三五”全國節能減排工作進行了全面部署，明確“十三五”節能減排工作的主要目標和重點任務，將全國節能減排指標分解到各地區，提出“十三五”時期節能減排工作的具體措施。

問：“十三五”節能減排工作的總體要求是什麼？

答：《工作方案》提出的“十三五”節能減排的總體要求是，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，落實節約資源、保護環境基本國策，以提高能源利用效率和改善生態環境質量為目標，以推進供給側結構性改革和實施創新驅動戰略為動力，堅持政府主導、企業主體、市場驅動、社會參與，加快建設資源節約型、環境友好型社會，確保完成“十三五”節能減排約束性目標，保障人民群眾健康和可持續發展，促進經濟轉型升級，實現經濟發展與環境改善雙贏，為建設生態文明提供有力支撐。