海南生態軟體園助力互聯網産業千億元目標

從一片荒地，到一座現代化充滿生機的新城。

從被人擔心、懷疑，到被評國家級技術企業孵化器、國家級新型工業化産業示範基地、海南首批文化産業示範園區，成為全國較為活躍的軟體園之一，海南生態軟體園走了7年。

“海南生態軟體園建設，收穫最大的是信任。”澄邁縣委書記楊思濤説。

“海南生態軟體園建設，收穫最大的是信心。”海南生態軟體園總經理楊淳至説。

帶著信任和信心，海南生態軟體園正奔向下一個目標：“十三五”末期，實現收入500億元，稅收20億元，為海南實現“十三五”互聯網産業1000億元目標助力。

政企合力，

助推軟體園高速發展

2008年11月6日，海南生態軟體園投資發展有限公司揭牌成立，並與澄邁縣政府簽署合作協議。

半年後，軟體園舉行開工奠基儀式。

“一個人，拎一個包，打了一輛出租車，就到了工地。這是我第一次看到的楊淳至。”2016年12月20日上午，在澄邁縣委大院辦公樓門前，楊思濤接受海南日報記者採訪時如是説。

看到楊淳至這樣，當時有人就擔心，軟體園能做成嗎？

“這種擔心是有理由的。”楊思濤説，就在同一塊地上，當年想搞的博士院士産業園就失敗了。

沒有思想解放，沒有敢於作為，沒有勇於擔當，軟體園不會有今天。

整個過程，澄邁縣委、縣政府不僅主動聯絡，不懈溝通，頂住壓力，力排眾議，以最大誠意將中電集團挽留下來，將軟體園落戶澄邁，在建設中，縣委、縣政府及其有關部門更是加大跟蹤協調服務，提供多項優惠政策，現場辦公，全力解決項目建設中水、電、路、徵地、融資、人才等難題，打破常規支持軟體園發展。

發展電子信息産業，建設“信息智慧島”，是海南多年的夢想，有迫切的期望和良好的基因。

因此，建設海南生態軟體園，傾注了海南省委省政府及有關各方極大的關心、努力和支持。

為了給入駐企業創造最好的孵化環境，省政府從人才引進、教育培訓、科技創新領域專門出臺了一系列政策獎勵；省委組織部、省人社廳等積極幫助園區引進高端人才；省工信廳等在産業發展資金上向園區傾斜，實現政策聚焦，引導和推動知名企業和項目落戶園區；省文體廳、省商務廳、省科技廳、省教育廳等先後與園區簽署廳企合作協議……

尤其是海南省政府在軟體園開展“多規合一”改革試點，建設型項目只需提交建設承諾書即可開工建設；正面清單範圍入駐企業和項目實現“零審批”等，強有力支持了軟體園跨越式發展。

“政府支持，市場化運作，是海南生態軟體園成功的一大亮點。”業內人士説。

區別於很多由政府主導的開發建設園區，海南生態軟體園採用政府支持，市場化運作模式，即政府提供政策、政務、基礎設施配套等服務，園區負責市場招商、運營、開發，政企合力，使得運作更加靈活和接近市場需求，使得園區得到高速發展。

決策授權，

保證經營決策高效有效

“體制機制創新和決策授權是海南生態軟體園成功的另一個主要原因。”楊淳至説。

海南生態軟體園的成功，與中電集團對海南生態軟體園的重視分不開，中電集團不僅在資源、資金上向海南生態軟體園傾斜，更將軟體園作為體制機制改革創新試點，走出了一條市場化園區發展的新路子。

首先，園區公司採取多元化的股東構成，中電科技作為第一大股東相對控股，既有效規避了投資風險、引入了外部資源，又通過多元化的股權結構，有利於園區公司採取規範、科學的公司運作模式，建立更有活力的現代企業制度。

其次，市場化的決策機制。園區公司的董事會和經營班子各司其職，日常經營由經營班子根據市場環境和商業規則迅速做出判斷，園區從開發、規劃、建設、招商，以及人員招聘、任用等，採取決策授權，經董事會批准的年度計劃內工作80%以上的決策授權給了園區管理層。決策授權，保證了經營決策的高效率和有效性，培養了一個高效、默契的團隊。

再者，市場化的人才機制。中電科技的經營班子由集團公司選派，園區子公司所有人員均面向市場招聘，經營班子競爭上崗，全員薪酬與業績挂鉤，建立了市場化的薪酬體系，集中了一批能幹事、幹成事的優秀人才。

此外，堅持高起點、差異化和可持續發展的戰略定位。海南生態軟體園規劃之初，就超脫于一般意義的高科技産業園的基本服務功能，明確定位，要提升服務企業的層次和水平，努力營造國內一流的可持續發展的軟體産業數字化生態環境。

最後，軟體園創造“三生態，四平臺”發展理念，即融合自然生態、人文生態和産業生態，集成人力資源服務平臺、融資孵化平臺、公共技術支撐平臺和聯合營銷平臺，幫助初創型企業成長，幫助成長型企業做強做大，保持園區發展活力，實現園區可持續性發展。

打造“微城市”，

1000億目標不是夢

從家裏，到辦公室，到商業街，到學校，到醫院，到公園等，15分鐘步行即可實現。

15分鐘，這是一個被精心設計的時間，這個時間的背後，是一個富於遠見的轉型：海南生態軟體園建設從1.0版，到2.0版轉型升級。

如果説1.0時期的軟體園側重的是“軟體”兩字，2.0時期的軟體園側重點在互聯網服務上；1.0時期的軟體園提供的是打造全國獨具特色的“生態企業社區”，以“軟體企業第二辦公室”為訴求，2.0時期的軟體園則是要聚集“大互聯網産業”，打造“微城市”。

“作為海南發展互聯網産業的重要平臺，互聯網將作為軟體園區相當長時間的主導産業。”楊淳至説。

對於海南行業資源缺乏，人才基礎薄弱，發展互聯網産業優勢不足的情況，海南生態軟體園提出用獨特的“整合資源，創造優勢，無中生有”的發展思路破解。

這個思路的重要載體便是“微城市”。

“互聯網突破了時間、空間的限制，市場、物流等不成為問題後，人才卻仍是關鍵。”楊淳至説，要吸引人才，留住人才，就要研究人，滿足人，以人為本。

海南與大城市比較，基礎設施、公共配套有很大差距。而大城市的交通擁堵，上學、上班、就醫等困難，則是其痛點。找到了互聯網人群的需求和痛點，軟體園提出依託海南自然優勢，打造一個不同於大城市的物理空間“微城市”：用15分鐘步行時間，實現自然、産業、人文融合，實現工作、生活、休閒一體，實現事業、家庭、健康平衡，使人們在其中享受更高的工作效率和更有品質的生活。

圍繞“微城市”的理念，海南生態軟體園整合園區一期2平方公里和園區二期生態智慧新城7.1平方公里，從物理空間、招商等全面佈局。

目前，在省政府“多規合一”政策支持下，智慧新城一次性規劃，一次性徵地，一次性道路景觀建設已完成或開展，正在策劃450萬平方米的産業新城三年內一次性建成。

在加快物理空間建設的同時，招商工作也按照“引進龍頭企業、搭建産業平臺，建設孵化體系，培育標桿企業，形成良好的産業生態圈”展開，一批百億元級互聯網項目，如騰訊生態村、中國遊戲數碼港、中國智力運動産業基地等已落地；以資本為紐帶的四個互聯網+，即互聯網+醫療、互聯網+教育、互聯網+農業、互聯網+旅遊已加快推進。

海南互聯網産業發展目標是，三年成形，五年成勢，打造千億級目標。據此，軟體園提出力爭“十三五”末，實現收入500億元，稅收20億元，成為中高端人才聚集地和互聯網經濟示範區，支撐海南互聯網産業千億元級目標實現。

“有各級各方支持，有良好的基礎，千億級目標不是夢。”楊淳至説。