激發全社會創新創業活力

激發全社會創新創業活力
——國家知識産權局負責人解讀《知識産權綜合管理改革試點總體方案》

近日，國務院辦公廳印發了《知識産權綜合管理改革試點總體方案》，這是我國深化知識産權領域改革的重大決策部署，將激發全社會創新創業的活力。

日前，國家知識産權局負責人就總體方案出臺的原因、背景、過程、主要內容等接受了記者的採訪。

記者：我國為什麼要開展知識産權綜合管理改革？

國家知識産權局：知識産權是國際經貿往來和技術合作的通行規則。在國際上，一般知識産權包括了專利、商標、版權等內容。在我國，專利、商標、版權等分屬不同的行政部門管理。而多個部門分別管理不同類別的知識産權造成管理職責不清，行政效率不高，行政資源分散，不利於全面、依法、嚴格保護各類市場主體的知識産權。

而且，多部門分別管理知識産權的模式，增加了市場主體創新和維權成本，已經到了非改不可的時候。實施知識産權綜合管理，可以打通知識産權創造、運用、保護、管理和服務的全鏈條，有效加強技術創新成果供給，更有效促進各類資源向創新者集聚，增強我國經濟發展的內生動力和活力。

從各國實踐看，對各類知識産權實行綜合集中管理符合客觀規律和國際通行做法，世界知識産權組織188個成員國中（截至2016年年底）有181個國家實行綜合管理。當前，我國企業“走出去”步伐加快，保護海外知識産權利益的需求明顯增加，我國需要形成更加高效的知識産權綜合管理體制機制，更好維護我國國家和企業利益。

記者：總體方案出臺的背景和過程是怎樣的？

國家知識産權局：開展知識産權綜合管理改革試點，是加快推動知識産權強國建設，實施創新驅動發展戰略和供給側結構性改革的迫切需要。

我國知識産權保護力度不夠、侵權易發多發，體制機制障礙是重要原因之一，所以亟須加強行政資源整合，按照一件事情原則上由一個部門負責的要求，抓緊構建權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效、法治保障的知識産權體制機制。

在2016年1月，中央全面深化改革領導小組對開展知識産權綜合管理改革試點進行了部署，明確要求國家知識産權局牽頭組織落實。按照相關部署要求，針對我國知識産權管理體制機制不完善、保護不夠嚴格、服務能力不強、對創新驅動發展戰略缺乏強有力支撐等突出問題，國家知識産權局會同有關部門起草了知識産權綜合管理改革試點總體方案。

2016年12月5日，中央全面深化改革領導小組第三十次會議，審議通過關於開展知識産權綜合管理改革試點總體方案。

2016年12月30日，國務院辦公廳印發知識産權綜合管理改革試點總體方案。

由此可見，“總體方案”是黨中央、國務院對深化知識産權領域改革的重大決策部署，將改變我國知識産權管理多部門管理的舊格局，打通知識産權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，推動形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效、法治保障的知識産權體制機制。

記者：我國知識産權綜合管理改革方向和主要內容有哪些？

國家知識産權局：目前，實行知識産權綜合管理改革，就是要充分發揮專利、商標、版權等知識産權的引領作用，激勵全社會的創新創業，近期主要的任務目標有以下幾點：

一是實行嚴格的知識産權保護，結合綜合行政執法體制改革，整合優化執法資源，統籌知識産權綜合行政執法，做好與知識産權司法工作的銜接。

二是整合知識産權公共服務資源，優化知識産權公共服務供給，完善知識産權交易市場。我國將構建體系完備、運轉高效的知識産權維權援助網絡。

三是建立健全知識産權評議、專利導航機制，完善知識産權風險預警體系。我國將統籌制定實施知識産權密集型産業促進政策，指導市場主體綜合運用專利、商標和版權組合策略，全方位、立體化地保護産品、技術、工業設計等知識産權，引導市場主體綜合運營知識産權。另外，我國還將促進知識産權領域軍民融合發展，加快藥品等領域過期專利技術的有效應用。（記者 袁于飛）