廣東省2016年投2366億元辦十件民生實事

省政府辦公廳近日通報了2016年省十件民生實事完成情況。通報指出，省委、省政府高度重視辦好省十件民生實事。省委書記胡春華多次對相關工作作出重要批示指示，並親自調研督導。時任省長朱小丹對辦好省十件民生實事多次作出批示，親自召開專題辦公會督辦進展滯後事項，協調解決存在難題，並到實地督導。常務副省長徐少華專門召開工作會議，協調加快民生實事辦理進度。許瑞生、鄧海光、李春生、何忠友、藍佛安、袁寶成等副省長多次對分管領域民生實事辦理作出批示、召開工作協調會、約談相關負責同志或深入一線進行實地督導，推動有關單位抓好落實。

為確保每件實事落到實處，省政府把省十件民生實事細化分解為50項具體任務，明確牽頭實施部門，並加大督促檢查力度。全省各地、各部門認真貫徹省委、省政府工作部署，堅持民生優先，切實把解決好人民群眾普遍關心的突出問題作為重中之重，週密部署、全力推進，攻堅克難、合理調整，強化督查、狠抓落實，紮實做好省十件民生實事辦理工作。全省各級財政共投入2366.76億元，其中省級投入941.05億元，集中力量為人民群眾辦好底線民生、困難弱勢群體幫扶、住房保障、農村生産生活條件、醫療衛生、教育公平、創業就業、污染治理、公共安全、防災減災等省十件民生實事，至2016年底，省十件民生實事50項工作任務中，49項均已總體完成，還有1項練江流域紡織印染環保綜合處理中心除個別項目外基本完成。

從2016年省十件民生實事完成情況看，全省各地、各部門把落實民生實事擺在突出位置，緊盯目標，聚焦問題，積極履職，主要領導親自抓，分管領導具體抓，加強統籌協調和工作指導，全力破解難題。

省政府強調，全省各地、各有關部門要鞏固提升2016年民生實事實效，著力做好個別民生實事事項收尾、驗收工作，加強各項目後續監督管理，充分發揮項目效益，讓老百姓有實實在在的獲得感。對已完成年度任務但還沒有全面竣工的“一縣一場”、鄉鎮衛生院業務用房改擴建、農村危房改造、區域性避風錨地和示範性漁港建設、鎮村污水處理設施、村村通自來水工程等事項，各牽頭部門要繼續全力推進，確保早日建成使用。特別是對練江流域紡織印染環保綜合處理中心個別未完成任務的項目，省牽頭責任單位和擔負主體責任的地市政府，要進一步履職盡責，加強指導協調服務、勇於碰硬破難、強化督查督辦，全力早日建成。

省政府要求，全省各地、各有關部門要紮實做好2017年省十件民生實事準備工作，儘早謀劃、細化和部署，以“群眾事馬上辦”的作風，不斷完善抓落實工作機制。

2016年省十件民生實事完成情況

1 鞏固提升底線民生保障水平全面落實

城鄉居保基礎養老金標準，已提高到每人每月110元的年度目標。所有縣（市、區）城鎮、農村低保補助補差水平已分別達到每人每月418元、190元的年度目標。全省城鄉低保補差平均水平分別為每人每月450元、225元。所有縣（市、區）農村五保供養標準均已提高到上年度農村居民人均可支配收入的60%，達到年度目標。全省年人均農村五保集中、分散供養水平分別為9600元、7600元。全省孤兒集中、分散供養水平已分別達到每月1340元、820元的年度目標。所有縣（市、區）城鄉醫療救助年人均補助標準已提高到2178元的年度目標，全省住院醫療救助年人均補助水平為2516元，政策範圍內住院醫療費用救助比例提高到70%以上。困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼已分別達到每人每年1200元、1800元的年度目標。

2 困難弱勢群體幫扶機制更加健全

建立事實無人撫養兒童基本生活保障制度，補貼標準達到每人每月500元的年度目標。全省（含省本級和各地）已將50%以上的福利彩票公益金用於支持發展養老服務業，完成年度任務。全省鄉鎮（街道）殘疾人專職委員已列入當地公益性崗位，對省財政轉移支付地區鄉鎮（街道）殘疾人專職委員給予每人每月1100元補貼。出臺《廣東省臨時救助暫行辦法》，各地級以上市及順德區均出臺相應實施細則或具體辦法，明確對因遭遇意外事件、突發重大疾病或其他特殊原因導致基本生活出現嚴重困難的家庭和個人給予臨時救助。

3 棚戶區改造和農村危房改造完成年度任務

全省新開工棚戶區改造安置住房81783套，完成年度目標的104.2%。省財政按每戶2萬元的標準對國有工礦棚戶區改造戶進行補助。全省農村危房改造已開工120864戶，開工率100%，完成年度任務；其中，已竣工97133戶，竣工率80.37%。各級財政按每戶不低於2萬元進行補助，其中對原中央蘇區縣和少數民族自治縣每戶分別增加補助3500元和5000元。

4 農村生産生活條件進一步改善

加大財政扶貧投入力度，全年省財政下達扶貧開發資金51億元。全面實施家禽、生豬、荔枝、龍眼、香蕉、木瓜等6個新增政策性農業保險，目前我省政策性農業保險品種達到18個。新增農村光纜5.6萬皮長公里，超額完成年度任務。在2015年20個普惠金融“村村通”試點縣基礎上，新增34個縣推進普惠金融“村村通”試點，縣級綜合徵信中心已全部建成使用，創建信用村5340個，建成金融服務站6689個、助農取款點7788個，分別完成年度任務的133.5%、100.3%、116.8%。全省94個縣（市、區）村村通自來水工程建設共完成年度投資49.46億元，完成年度任務的109.4%。其中，茂名茂南區已完成市級驗收，汕頭南澳縣等7個縣（市、區）完成縣級驗收；全省94個縣（市、區）共新增農村自來水覆蓋人口168萬人，提升農村自來水普及率2.4個百分點，改善816萬農村居民飲用水條件。目前全省農村自來水普及率達85.8%。全省各地已基本建成縣、鎮、村（社區）三級基層公共服務平臺。將欠發達地區的行政村全部納入農村基層組織經費保障補助範圍，村辦公經費補助提高到每年6萬元，在職村幹部補貼提高到每月2200元，共補助16764個村。建成20個縣（市、區）圖書館、文化館總分館，在粵東西北地區建設或完善137個鄉鎮（街道）文體廣場，超額完成年度任務。全省農村公益電影共放映28.03萬場，完成全年目標任務的107.8%，觀影人次達4788萬。

5 全面提升基層醫療衛生服務補助水平

城鄉居民醫療保險補助標準提高到年人均420元以上。全省各地基本公共衛生服務經費人均補助均達45元以上，全省平均人均補助經費達49.6元，超額完成年度目標任務。啟動對62個縣級人民醫院關鍵醫療設備配置補助項目，76種關鍵醫療設備整體配置率均達到30%以上；已設置300個特設崗位，按每崗每年不低於10萬元進行補助；對45個住院醫師規範化培訓基地給予補助9200萬元，今年完成招生5298人，招生率達104%。為經濟欠發達地市和70萬人口以上的人口大縣（市、區）配置43輛冷藏車，超額完成年度任務。全省鄉鎮衛生院業務用房改擴建新開工215家，開工率100%；完工182家，完工率84.7%，完成年度任務。

6 積極推進教育資源公平均衡配置

全省各地市屬中職學校（含技工學校）的免學費補助標準提高到每年3500元，省直屬高職院校生均定額標準提高到每生每年6000元，達到年度目標。全省農村寄宿制學校生均住宿費補助標準已提高到每年200元，學前教育困難家庭幼兒資助標準提高到每年1000元，達到年度目標。全省新建成10所標準化特殊教育學校，完成年度任務。省財政補助的15個地級市71個縣（市、區），均已將山區和農村邊遠地區學校教師補貼政策實施對象擴大到農村公辦普通高中和公辦幼兒園在編在崗工作人員，已按人均每月不低於800元的標準發放補助。對3731名少數民族地區少數民族大學生就讀本專科期間，按每生每年10000元標準發放學費和生活費補助。

7 發放就業創業補貼23.8億元

全年撥付資金572萬元對50個省級優秀創業項目給予每個項目5萬—20萬元的資助。對被評為“廣東省創業孵化示範基地”的10個基地每個一次性獎補50萬元。投入1.93億元支持建設13個區域性（特色性）創業孵化基地。全省發放社會保險補貼、崗位補貼等各項就業創業補貼23.8億元，重點扶持高校畢業生、就業困難人員等就業。全省共組織開展勞動力技能晉陞培訓25.1萬人次，完成年度目標任務的114%。

8 污染治理和生態建設紮實推進

省級生態公益林補償標準已提高至每畝26元，下達年度生態公益林補償資金18.8億元，各地損失性補償資金基本發放完畢。啟動練江流域普寧、潮陽、潮南3個紡織印染環保綜合處理中心建設，潮南項目園區道路、供水、供電等基礎設施已完成，園區污水處理廠基本建成主體結構；潮陽項目已完成通水、通電保障，修通園區中心大道路基，正在開展園區污水處理廠土地平整和地質詳勘；普寧項目已完成起步區通水、通電工程，正在開展園區道路建設和污水處理廠廠區平整、勘探、規劃、設計等工作。潮陽、普寧項目沒有按照年度目標完成污水處理廠主體工程建設。對納入計劃生態發展地區的9個污水處理廠按日處理能力每萬噸1000萬元予以一次性補助，共下達專項資金8000萬元，完成年度任務。啟動15個示範縣鎮村污水處理項目建設，其中，雲浮鬱南縣已動工建設；惠州惠城區、肇慶廣寧縣、揭陽揭東區完成PPP項目採購磋商並確定中標社會資本，其餘縣均已完成資格預審，完成年度任務。我省農村村莊保潔覆蓋率達98.01%，農村生活垃圾分類減量率達37.49%，有效處理率達89.08%，均超過年度目標。全省規劃建設的69個“一縣一場（農村生活垃圾處理場）”項目，至2015年底已建成63個，剩餘的6個項目在2016年繼續大力推進。期間，鋻於客觀存在的“鄰避效應”和實際困難，8月初省政府適當調整了年度建設計劃。至2016年底，原來的6個未建成項目中，潮安生活垃圾焚燒廠、惠來含尾坑衛生填埋場主體工程已基本建成，完成年度計劃；潮南生活垃圾綜合處理廠已完成主廠房垃圾坑工程，邊坡支護完成近50％工程量，比年度計劃略為滯後；普寧雲落生活垃圾填埋場、潮陽棉北十二斗生活垃圾填埋場基本完成升級改造任務，普寧垃圾焚燒發電廠主體工程已開工，潮陽生活垃圾焚燒發電廠已正式確定選址，基本完成年度計劃；饒平“寶鬥石”垃圾填埋場升級改造工程已開工，引進資源化利用項目同步建設，替換原縣城大湖山生活垃圾填埋場項目垃圾處理的任務目標，基本完成年度計劃。

9 多措並舉打造公共安全工程

啟動“電信詐騙防火墻”工程，全省公安機關全年共立電信網絡詐騙刑事案件52839起，同比下降37.77%；群眾財産損失9.51億元，下降34.68%；破案9558起，上升53.52%；刑拘嫌疑人6642名，上升137.47%，實現了“兩降兩升”的總體目標。全面推進公共安全視頻監控建設聯網應用，編制印發省公共安全視頻監控建設聯網應用工作實施方案、視頻專網規劃方案、公共安全視頻監控系統建設“十三五”規劃等文件。省圖像聯網平臺上聯公安一類視頻監控點17.31萬路，聯網率94.03%，超額完成年度任務。全省完成公路安全生命防護示範工程817.9公里，超額完成年度任務。為經濟欠發達地區111個執勤消防站配備搶險救援消防車及配套器材，完成年度任務。啟動“智慧食藥監”項目建設，初步建成食品藥品監管基礎應用平臺，食用農産品快檢、食品溯源等系統已上線運行；在全省1146個農貿市場快檢蔬菜和水産品共計265.2萬批次，總體完成年度任務的114.6%，篩查發現不合格食用農産品9574批次96064.62公斤。欠發達地區15個地級市和93個縣（市、區）共108個法律援助服務窗口均已完成標準化建設；制定實施支持欠發達地區法律援助青年志願者行動計劃，141名法援青年志願者已派駐上崗；推進“互聯網+法律援助”服務平臺建設，建成12348公共法律服務網上大廳和法律援助信息管理系統。

10 防災減災能力不斷增強

巨災保險改革試點已擴大到10個市，試點市均已簽訂巨災保險合同。啟動江門烽火角、湛江北部灣遂溪等2個區域性避風錨地和揭陽神泉、陽江閘坡、湛江硇洲等3個示範性漁港建設，5個項目陸域工程均已開工。啟動“平安海洋”氣象保障工程項目，新建10個近海氣象觀測站，已全部完成並投入運行。升級改造100個地質災害易發區區域自動氣象站，已全部完成並投入運行。支持粵東西北地區加強禽流感、口蹄疫、高致病性藍耳病、豬瘟等動物防疫工作，粵東西北地區全年共免疫禽流感疫苗9.02億羽份、口蹄疫疫苗14425.07萬毫升、高致病性藍耳病疫苗4480.21萬頭份、豬瘟疫苗6605.15萬頭份，群體免疫密度均達到98%以上，免疫抗體合格率保持在農業部要求的70%以上。（記者 謝思佳 吳哲 通訊員 符信）