“答覆”更要“落實”——互聯網+助河南破解人大代表建議落實難

新華社鄭州1月17日電（記者 孫志平、李亞楠）登錄河南省人大網站首頁的代表履職服務平臺，輸入自己專有的登錄名、密碼，不僅馬上可以看到自己提交的建議、議案，更重要的是，能看到承辦單位對建議、議案的落實情況，並對此進行評價。

在評價河南省發改委對自己去年提交議案的辦理、落實情況時，河南省人大代表、平頂山市姚孟發電有限公司檢修公司工會主席王湘林選擇了滿意。她建議在河南的能源發電基地平頂山推進煤電一體化，以促進節能減排和能源企業轉型發展。

“我的建議已經被河南省發改委作為河南省‘十三五’時期的發展計劃上報給國家發改委。”正在參加河南省十二屆人大七次會議的王湘林對此很滿意，今年她又帶來了有關困難企業職工分流安置的新建議。

2016年以來，河南省人大常委會通過代表履職服務平臺，首次全面啟動建議網上辦理，不僅提高了人大代表履職的主動性、積極性，更督促承辦單位對建議由“答覆”向“落實”轉變。

人大代表建議、議案的落實情況，事關群眾切身利益。不過，河南省人大常委會調研發現，有些承辦單位對建議辦理存在“重答覆輕落實、重過程輕結果、重滿意率輕解決率”的情況，滿足於對人大代表有個交代就行了。

按照程序，相關部門承辦的代表建議、議案辦結後，還要徵求代表們對結果的滿意度。不過，此前，曾有代表反映，他們對辦理結果並不滿意，可礙于承辦單位一次次溝通甚至上門拜訪，也會勉為其難給個“好評”。

“代表履職服務平臺可以最大限度杜絕代表‘被滿意’情況的發生。”河南省人大常委會選任聯工委代表聯絡處處長邢鐵柱説，代表登錄後可以直接查看所提建議的辦理進度和辦理結果，並且直接在網上進行意見反饋。

記者在登錄後的河南省人大代表履職服務平臺上看到，代表可以查閱辦理結果，系統中設置了“滿意、不滿意、基本滿意”三個選項，如果代表們選擇“不滿意”，河南省人大將督促承辦單位重新辦理。

“不用和承辦單位接觸，對辦理結果不滿意的話，直接就在網上給‘差評’了。”王湘林認為，這對承辦單位來説，肯定是很大的壓力，也是很大的動力，有助於促使承辦單位落實好代表們的建議、議案。

據介紹，2016年，河南省選取了13件重點建議分頭督辦，並且在網上向社會公開了代表建議目錄和重點建議答覆件，線下督辦和網上督辦相結合，進一步推動代表建議落到實處。

據統計，2016年，河南省十二屆人大五次會議收到的749件建議，已經全部辦理完畢，從收到的代表反饋意見看，答覆滿意率和基本滿意率100%。

公開的約束是雙方面的。2016年，928名河南省人大代表，提交了749條建議，人均不足一條。“下一步，我們計劃在履職服務平臺上，開建省人大代表電子履職檔案。”邢鐵柱説。

按照初步計劃，代表們出席代表大會的情況、提交議案和建議等內容都會被記錄在案。“這會讓代表是否盡職盡責，一目了然，濫竽充數，成為不可能。”河南省人大代表楊華民説。

“現有的服務平臺已經實現了建議隨時提、隨時批轉給承辦單位的功能。”河南省人大常委會選任聯工委負責人表示，下一步，服務平臺還要開發手機客戶端，屆時，代表將可以隨時隨地查閱所提建議的答覆、辦理情況。