財政部推進財政支出政策績效評價工作

新華社北京１月１７日電（記者 申鋮）記者近日從財政部獲悉，財政部正在著力推進財政支出政策績效評價工作。繼規範開展項目支出、專項支出、部門整體支出績效評價後，財政支出政策評價正成為財政預算績效管理的新舉措。

績效評價領域專家和業內人士在近日于北京舉行的“中國財政支出政策績效評價框架體系研究”項目座談會上表示，近年來，財政收入進入中低速增長，財政支出壓力增大，迫切需要通過深化預算績效管理改革來挖掘潛力，調整財政支出存量結構，讓有限的資金髮揮出最大效益。

在世界銀行的支持下，財政部預算評審中心於２０１５年６月啟動了對財政支出政策績效評價框架體系的研究。推進１年多來，已經初步完成《中國財政支出政策績效評價框架體系》和《財政支出政策績效評價操作指南》，為財政支出政策績效評價提供“量尺”。

據介紹，項目在總結國內外財政支出政策評價的經驗基礎上，系統界定和闡述了財政支出政策績效評價的內涵，提出了以結果為導向的財政支出政策評價指標體系，對推動我國開展財政支出政策績效評價做了前瞻性、可操作性的研究，具有較強的創新性，將對推動我國財政支出政策績效評價具有重要價值。

“財政支出政策績效評價結果對財政資金使用部門的預算産生約束，才能更好地發揮支出政策績效評價的效果。”北京大學劉怡教授説。而中央財經大學喬寶雲提出，對不同部門開展財政支出政策績效評價，應關注公共服務標準化度量問題。

此外，財政部預算評審中心有關負責人表示，該中心已經完成了農機購置補貼政策和儲備肉、儲備糖等政策評價試點工作。北京、上海等省市也積極探索，初步形成覆蓋重點項目支出、部門整體支出、轉移支付支出、財政支出政策等全方位的績效評價體系。

業內人士認為，這意味著財政支出績效評價已從項目績效、專項績效和部門整體績效，向更高層面的支出政策績效評價邁進，財政支出政策制定的規範性、科學性、公平性和效率效果將更加凸顯。