廣西推進“多規合一”試點

探索解決規劃交叉打架、技術標準不統一、信息平臺難共用問題
廣西推進“多規合一”試點

2016年3月以來，廣西以主體功能區規劃為基礎統籌各類空間性規劃，開展省級“多規合一”試點，打造“多規合一”示範區。試點工作開展以來，取得了階段性成果，得到了國家相關部門充分肯定。

2016年3月，廣西被列為全國省級空間性規劃“多規合一”試點，成立了“多規合一”試點工作領導小組，統籌協調和指導“多規合一”試點工作。

2016年4月，廣西壯族自治區人民政府正式印發《廣西開展省級空間性規劃“多規合一”試點工作方案》，明確“多規合一”試點工作的指導思想、目標任務、主要措施、任務分工、時間要求等。該方案提出，切實發揮主體功能區作為國土空間開發保護基礎制度的作用，按照點面結合、上下聯動的原則，以縣級行政區為基本單元，科學測算各縣（市、區）城鎮、農業、生態三類空間比例，精準劃定三類空間邊界，在三類空間基礎上優化整合城市規劃、土地利用規劃、生態環保規劃、林業規劃、水利規劃、交通規劃等各類空間性規劃，形成既有空間頂層設計，又有具體地塊用途統一的空間規劃總圖，建立健全相互協調、充分銜接的規劃編制和項目佈局等工作機制，提升各級政府空間管控能力和效率。

廣西“多規合一”試點工作的主要目標是打造全國省級空間性規劃“多規合一”示範區，形成可複製、可推廣的經驗，為全國推進“多規合一”作出積極貢獻。探索解決規劃交叉打架、技術標準不統一、信息平臺難共用的路徑和模式；探索有機整合各類空間性規劃內容、有效實施差異化空間管控的路徑和模式；探索構建全區統一、相互銜接、分級管理的空間規劃體系，實施空間治理和優化空間結構的路徑和模式；探索解決規劃管理職能交叉重疊、健全規劃銜接協調機制的路徑和模式。

據悉，此前，廣西已在賀州市和柳州市的“一區三縣”開展了“多規合一”的試點工作，取得了一批可複製可推廣的經驗，為在省級範圍內推行“多規合一”打下了基礎，積累了經驗。

廣西壯族自治區發改委發展規劃處處長施慶華表示，“賀州經驗”可歸納總結為“六模式一平臺”，即：多規聯動編制模式，空間性規劃協同落地目標模式，“多規合一”接口設計模式，“以産定地”空間發展模式，“規模剛性、佈局彈性”空間管控模式，城市開發“白地”管理模式，以及統一高效的行政審批平臺。

2015年，廣西又對柳州市“一區三縣”開展城鎮、農業、生態三類空間劃分，並將現有的城鄉規劃、土地利用規劃、林業規劃、環保規劃等空間性規劃，在2000國家大地坐標繫上進行落圖和疊加，初步形成了既有三類空間劃分，又有各類空間性規劃邊界線的“一區三縣”空間規劃圖，並提出了不同類型空間的管控措施。

廣西積極推進重點開展縣級行政區三類空間比例，統一的用地分類標準，統一的信息系統技術支撐，三類空間和城鎮、農田、生態、水利等邊界紅線的劃定，資源環境承載力評價，各類空間性規划動態調整準則，各類空間差異化管控措施，權威統一的規劃相關工作機制等8項重大課題研究，明確了“多規合一”的方向重點。

“我們從‘多規合一’試點的目的意義、總體要求、三類空間劃分、三條紅線確定、空間規劃總圖繪製、差異化管控措施、規劃信息管理平臺、規劃體制改革創新等方面深入研究，形成了包含一套標準、一張藍圖、一套辦法、一個平臺、一套機制、一個體系‘六個一’的試點技術規範，積累了可參考有價值的試點經驗。”施慶華説。（記者 童政 周驍駿）