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吉林以主體功能區規劃為基礎統籌推進“多規合一”

2017-01-20 16:38 來源: 新華社
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新華社長春1月20日電(記者 高楠)東有虎豹長嘯山林,中有農田沃野千里,西有濕地鶴舞鳥鳴。近年來,吉林省以主體功能區規劃為基礎,統籌各類空間性規劃,科學劃定全省縣(市)的城鎮、農業、生態空間,推動城市化地區集聚創新要素,提升生態功能區生態産品供應能力,不斷推進“多規合一”。

吉林省發改委規劃處處長溫曉天介紹,在國家大力推進空間規劃、“多規合一”的背景下,吉林作為9個試點省份之一,推進主體功能區規劃理念真正落地生根,解決目前空間性的規劃衝突、重疊、標準不統一、相互“打架”的問題。

記者了解到,“十三五”時期,吉林省將全面落實主體功能區制度,加快建設東部綠色轉型發展區、中部創新轉型核心區、西部生態經濟區,強化基礎設施支撐,在協調發展中釋放動能,在加強薄弱領域中增強發展後勁。

在主體功能區建設中,用地分類標準不統一、基礎數據統計口徑不統一、坐標體系不統一等問題是較為突出、亟待解決的問題。“就拿坐標係來説,《主體規劃》和《環境區劃》採用1954北京坐標係,《土地規劃》採用1980西安坐標係,《紅線劃定方案》採用2000國家大地坐標係,《城鎮規劃》不涉及具體的坐標體系。要協調不同規劃間的爭議,則需要漫長的過程。”溫曉天説。

長春市城鄉規劃院總規劃師劉彤起表示,規劃出清晰科學的國土空間,必須劃清“三區三線”,即國家、省、縣市(區)三區,生態、農業、城建三類空間,生態保護、永久基本農田保護和城鎮開發邊界“三條紅線”,形成一套以空間引導和管控為基礎、能夠兼容橫向規劃和統分縱向規劃的總體空間部署,確立將發展與佈局、保護與開發融為一體的空間佈局。

近年來,吉林省在空間規劃、“多規合一”方面進行探索推進,將五個市縣作為試點。通過科學劃分試點市縣城鎮、農業、生態三類空間,細化提出了城鎮發展、産業發展、基礎設施建設、公共服務資源配置、生態環境保護等任務空間佈局。每個試點縣市均形成了由規劃文本和配套規劃圖集組成的規劃成果。

“從現實來看,這是解決國土空間開發矛盾的治本之策,通過‘多規合一’能夠有效化解國土和住建、國土和林業的差異性圖斑,保障重點建設項目快速選址和落地,同時消除土地利用規劃、城鄉建設規劃、環境功能區劃的全域化傾向,使其各歸其位。”溫曉天説。

【我要糾錯】責任編輯:白宛松
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