2016年中國野生動植物保護十件大事揭曉

“2016年中國野生動植物保護十件大事”日前評出。入選大事參考了推動野生動植物保護事業的影響力和公眾關注程度。

十件大事包括：1.新修訂的《中華人民共和國野生動物保護法》審議通過；2.中央深改組審議通過大熊貓、東北虎豹國家公園體制試點方案；3.中國禁止象牙貿易確定時間表；4.中國自然保護區建設迎來60週年；5.打擊野生動物非法貿易部際聯席會議機制形成；6.中國首次當選CITES公約締約方大會副主席國；7.亞洲賞鳥博覽會在中國首次舉辦；8.七部門聯合行動全國“清網”打擊野生動物的違法犯罪活動；9.我國首次同時放歸2隻大熊貓；10.八達嶺野生動物園老虎傷人事件引發高度關注。

2014年至今，“中國野生動植物保護十件大事”評選活動每年舉辦一次。通過總結我國野生動植物保護工作當年取得的重大成就和進展，回顧引發全社會對自然保護高度關注的焦點事件，不斷提高社會公眾對野生動植物的保護意識，促進中國自然保護事業健康可持續發展。經過廣泛徵集、專家初審、網絡投票、評審會討論等過程，評選結果具有公信力和權威性。

“2016年中國野生動植物保護十件大事”評選活動，由國家林業局野生動植物保護與自然保護區管理司、中國綠色時報社聯合開展。

2016年中國野生動植物保護十件大事

1.新修訂的《中華人民共和國野生動物保護法》審議通過

7月2日，新修訂的《中華人民共和國野生動物保護法》經第十二屆全國人大常委會第二十一次會議通過，于2017年1月1日起開始實施。

本次修訂由國家林業局、農業部提出，于2013年列入了十二屆全國人大常委會立法規劃，同年啟動相關修訂工作。修訂期間，全國人大環資委、法工委會同國家林業局、農業部等有關部門，赴全國各地進行調研、組織座談會，廣泛聽取各方意見和建議，兩次向社會公開徵求意見，經第十二屆全國人大常委會三次審議，7月2日表決通過。

與1988年出臺的原法相比，新法最大變化將“加強資源保護、積極馴養繁殖、合理開發利用”的保護方針調整為“保護優先、規範利用、嚴格監管”的原則，並著重圍繞“保護優先、規範利用、嚴格監管”三個方面，對法律條款進行修訂。新法新增棲息地、疫源疫病監測防控、搶救性遺傳資源、標識、野生動物廣告網絡交易等內容。

2.中央深改組審議通過大熊貓、東北虎豹國家公園體制試點方案

12月5日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革小組第三十次會議。《大熊貓國家公園體制試點方案》《東北虎豹國家公園體制試點方案》在此次會議上獲審議通過。

會議指出，開展大熊貓和東北虎豹國家公園體制試點，有利於增強大熊貓、東北虎豹棲息地的聯通性、協調性、完整性，推動整體保護、系統修復，實現種群穩定繁衍。要統籌生態保護和經濟社會發展、國家公園建設和保護地體系完善，在統一規範管理、建立財政保障、明確産權歸屬、完善法律制度等方面取得實質性突破。

3.中國禁止象牙貿易確定“時間表”

經國務院同意，3月20日，《國家林業局公告（2016年第3號）》宣佈，從2016年3月20日起至2019年12月31日止，我國臨時禁止進口《瀕危野生動植物種國際貿易公約》（以下簡稱《公約》）生效前所獲的象牙及其製品、《公約》生效後所獲的非洲象牙雕刻品以及在非洲進行狩獵後獲得的狩獵紀念物象牙。象牙文物回流和科研教學、文化交流、公共展示、執法司法等非商業目的需要進口象牙及其製品的情況，不在此次臨時禁止進口範圍。

12月29日，國務院辦公廳于發出《關於有序停止商業性加工銷售象牙及製品活動的通知》。《通知》要求，2017年3月31日前先行停止一批象牙定點加工單位和定點銷售場所的加工銷售象牙及製品活動，2017年12月31日前全面停止。積極引導象牙雕刻技藝轉型，文化部門要引導象牙雕刻技藝傳承人和相關從業者轉型。

4.中國自然保護區建設迎來60週年

3月30日，“全國野生動植物保護與自然保護區管理工作會議暨自然保護區建立60週年紀念大會”舉辦；5月22日，國家林業局、環境保護部等七部門在京聯合召開國際生物多樣性日暨中國自然保護區發展60週年大會。在貴陽、北京王府井等地，中國綠色時報社、中國國家地理雜誌、鳥網等部門聯合舉辦“中國自然保護區60週年生態攝影比賽”，舉辦了“中國自然保護區60年攝影巡迴展”，贏得社會廣泛關注。

截至2015年底，林業建立各級各類自然保護區2229處，總面積達1.24億公頃，林業自然保護區數量、面積均佔到全國80%以上，成為全國自然保護區的主體。

5.打擊野生動物非法貿易部際聯席會議機制形成

11月15日，國務院批准，建立由國家林業局牽頭、22個部門參加的“打擊野生動植物非法貿易部際聯席會議制度”，旨在建立健全部門間聯動長效機制，多環節強化野生動植物保護執法監管。

國家林業局將會同成員單位，研究打擊野生動植物非法貿易重大問題和總體工作計劃，明確分工職責，從棲息地源頭到餐館飯店、交易市場、運輸路線、網絡及廣告等各個環節，形成齊抓共管、協同作戰的良好態勢，有效阻斷野生動物非法交易鏈，堅決遏制破壞亂捕濫獵濫食野生動物和走私、非法經營野生動物産品的違法犯罪勢頭。

6.中國首次當選《CITES公約》締約方大會副主席國

9月24日，《瀕危野生動植物種國際貿易公約》（CITES）第十七屆締約方大會在南非約翰內斯堡開幕，中國首次當選《CITES公約》締約方大會副主席國。

本次會議是《公約》簽署43年來參加人數和議案規模最大的一次締約方大會。來自全球170多個國家的政府、200多個政府間和非政府組織的約3000名代表參加會議，討論由各締約方提交的近120項政策性議題，涵蓋瀕危野生動植物的貿易管制、立法、執法以及發展戰略、行政與財政等領域，並審議62項附錄修訂提案。

中國政府派出了以國家林業局副局長劉東生為團長，外交部、農業部、海關總署、國家林業局、國家瀕危物種進出口管理辦公室、國家瀕危物種科學委員會等部門以及香港、澳門特別行政區《公約》管理機構組成的政府代表團參加會議。

9月26日，中國政府代表團舉行了“中國履約工作展覽”開幕式。

7.亞洲賞鳥博覽會在中國首次舉辦

11月12日，第七屆亞洲賞鳥博覽會和2016年全國暨湖北省野生動物保護宣傳月啟動儀式同期在湖北京山揭幕。來自22個國家和地區、國內17個省（區、市）的79個環保組織機構的愛鳥人士以及各級媒體記者1000多人云集中國觀鳥之鄉，共賞珍稀鳥類，一品生態京山，分享觀鳥、野鳥保護和自然保育成果。

8.七部門聯合行動全國“清網”打擊野生動物的違法犯罪活動

10月1日，國家林業局召開電視電話會，對打擊亂捕濫獵濫食和非法經營候鳥等野生動物違法犯罪活動做出部署，宣佈自2016年10月18日至11月30日，在全國範圍內部署開展保護候鳥等野生動物的“清網行動”。11月1日，國家林業局聯合網信、公安、交通運輸、工商、鐵路等七部門發出《關於嚴厲打擊亂捕濫獵濫食和非法經營候鳥等野生動物違法犯罪活動的緊急通知》。

11月-12月，國家林業局、國家工商行政管理總局聯合相關部門共派出六個督導組，前往重要的候鳥集群分佈區、主要鳥類遷徙路線區域以及非法經營鳥類嚴重的地區，對各部門貫徹落實《通知》要求和會議精神情況進行監督檢查。

9.我國首次同時放歸2隻大熊貓

10月，在四川雅安栗子坪國家級自然保護區，經過培訓的大熊貓“華妍”“張夢”被放歸自然。在全球，這是首次嘗試同時放歸2隻大熊貓。這也是迄今為止人工圈養放歸自然的第6和第7隻大熊貓。此前，科研團隊對放歸自然成活的5隻個體實施追蹤監測，定期回捕，目前情況良好。

2016年，我國大熊貓人工繁育取得新進展，全國共繁育大熊貓40胎64隻，成活54隻（含境外），全國人工圈養種群總數達到464隻，向維持種群高水平遺傳多樣性的目標繼續邁進。

到2016年底，先後分11批次對25隻人工繁育的大熊貓進行野化培訓。其中，有11隻被淘汰，7隻被放歸野外，還有7隻正在培訓。今後還將繼續擴大放歸自然的規模，促進野外大熊貓瀕危小種群的恢復和發展。

10.八達嶺野生動物園老虎傷人事件引發高度關注

7月23日，在北京八達嶺野生動物園，兩名自駕遊女遊客在猛獸區下車後，被老虎襲擊，造成1死1傷。

事件發生後，延慶區全力組織救治傷員，並責成相關部門組成聯合調查組在第一時間對事件原因進行調查。隨著時間推進，調查組認定該事件不屬於生産安全責任事故，受傷女遊客趙女士接受記者面對面採訪介紹情況，北京八達嶺老虎傷人事故完整視頻首度曝光，事件當事人表示將起訴動物園並申請提級管轄，事件每一步進展，無不引起公眾廣泛關注。

11月，當事人將八達嶺動物園起訴到延慶法庭，提出喪葬費、死亡賠償金、精神損害賠償金等共計154萬餘元的訴訟請求。此次事件引發人們對人與動物關係的全方位思考。