廣東省打出清費減負“組合拳” 助力企業“輕裝上陣”

“創新收費監管 助力供給側改革”系列報道之六：

廣東省打出清費減負“組合拳”
助力企業“輕裝上陣”

——廣東省紮實推進涉企“零收費”改革

清理規範涉企收費是深化“放管服”和供給側結構性改革降成本的重要抓手。今年以來，廣東省發展改革委全面深化涉企收費“零收費”改革，加大收費減免力度，打出了一套清費減負“組合拳”。目前，廣東省全部省定涉企行政事業性收費已納入免徵，實現了省定涉企行政事業性收費“零收費”；地方有收入的中央設立涉企行政事業性收費，除訴訟費、排污費、水資源費、防空地下室易地建設費等8項法律法規明確規定不能免徵的項目外，大部分收費地方收入已納入免徵，預計每年為企業減負達到131億元。與此同時，在去年取消、放開、下放了70余項政府管理的經營服務性收費（價格）的基礎上，今年又取消了21項行政審批仲介服務收費，放開了4項繼續教育培訓收費。

適應經濟發展新常態，廣東省積極探索涉企“零收費”改革，樹立了政府收費“不收費是常態，收費是非常態”的理念。收費管理工作由過去具體批費定價向全面清費減負轉變，按照“上下聯動，部門配合，試點先行，逐步推開”的工作思路深化涉企“零收費”改革。將取消、免徵涉企行政事業性收費，清理規範涉企仲介服務收費寫進省委、省政府《關於推進價格機制改革的實施意見》，融入《供給側結構性改革降成本行動計劃》等戰略層面進行佈局，力求通過一個時期的不懈努力，最終實現“零收費”的改革目標。

著力從四個方面健全工作機制，確保各項工作有的放矢。一是實行目錄清單管理。按照項目法定、權責一致、簡政放權、公開透明的原則，對現行涉企收費逐項進行清理、核對，編制《廣東省涉企行政事業性收費目錄清單》、《廣東省省級涉企行政審批前置服務收費目錄清單》、《廣東省省級政府定價的涉企經營服務性收費目錄清單》，用清單清權、亮權、控權，鎖定收費“底數”實行動態管理。二是鼓勵市縣免徵本級收入。將市縣行政事業性收費免徵權限下放至市一級人民政府，鼓勵有條件的地市先行先試免徵行政事業性收費的市縣級收入，提高地市政府主動性和積極性，促進免徵收費向縱深推進。三是開展“零收費”改革試點。把深圳市福田區、廣州市黃埔區作為“零收費”改革試點區，通過試點積累經驗、樹立示範，以點帶面推進改革。四是完善配套措施。在免徵收費後，明確要求執收部門通過轉變政府職能、壓減機構編制、優化工作流程的方式降低行政成本；要求各級財政部門按照厲行節約、確保運轉、分級保障的原則做好財政保障工作，確保不因免徵收費而影響正常履行職責和正常工作。

對現存的收費項目，建立收費評估制度。按照減少收費項目、降低收費標準、縮小收費範圍的目標和原則，對每一項收費項目是否需要保留、收費標準是否需要調整、收費範圍是否需要收窄、收費期限是否需要重新明確、實施主體是否需要變更、實施方式是否需要改革等六個方面內容，每年選擇一至兩個群眾反映大、收費標準高、制定時間長的收費項目，對其收費依據、成本、收支情況開展評估，依據評估結果對收費項目進行調整。對免徵的收費項目，加強信息公開，在收費目錄清單的基礎上，對減免收費行動通過新聞發佈會、在主流媒體上進行政策解讀等方式向社會詳盡介紹政策，配套公佈減免收費的項目情況及操作辦法，確保政策執行到位。同時，加強執法檢查，組織對減免收費專項價格執法，2014年以來，採取直接檢查、下查一級和交叉檢查等方式，對20多個收費部門進行專項檢查，共查處違規收費金額7000多萬元。