黑龍江省加大財政投入全力保障民生 民生支出佔比64.9%

2016年，全省各級財政部門發揮職能作用，不斷加大財政投入力度，全面提高民生保障水平，全省一般公共財政民生支出2742.8億元，佔公共財政支出比重64.9%，比2015年提高0.7個百分點。

創新支持方式，推進貧有所扶。我省財政安排24.2億元，支持完成全省350個貧困村、40萬貧困人口的脫貧計劃。砍塊下達扶貧資金，將項目審批權限下放到縣，加強扶貧資金整合，提高扶貧資金效益；支持湯原、樺南等國家級貧困縣新建2億袋菌包生産線，增強貧困地區“造血”功能。拓寬融資渠道，推進搭建省級扶貧投融資平臺，解決扶貧開發公益性設施建設資金難題。

完善保障體系，推進學有所教。統一全省城鄉義務教育學校公用經費生均基準定額補助標準，中小學公用經費生均補助水平分別達到1060元、860元；落實農村義務教育學校學生、城市義務教育學校低保家庭學生免費提供教科書政策，為農村義務教育貧困家庭寄宿學生發放生活費補助；投入19.1億元，支持全省1320所農村義務教育薄弱學校改造；落實農村義務教育特崗教師工資性補助、集中連片特困地區鄉村教師生活補助、已辭退民辦代課教師養老保險教齡補貼等基層教師待遇保障政策。實施獎補政策，引導職業院校設置與我省産業結構調整相適應的學科專業，培養更多適應我省産業發展需要的應用型人才。支持各地以直接投入、政府購買服務、獎勵等方式，扶持公辦和普惠性民辦幼兒園發展；落實第二期學前教育三年行動計劃，支持104所改擴建公辦幼兒園建設；支持28個國家級和省級貧困縣普通高中改善辦學條件。落實普通高校國家獎助學金、中職學校國家助學金、普通高中國家助學金等教育資助政策，資助60.3萬名教育各階段貧困家庭學生、品學兼優學生完成學業。

全面落實政策，推進業有所就。我省財政籌集資金38.5億元，支持做好企業轉崗分流職工、高校畢業生、農村轉移勞動力等就業困難群體就業再就業工作。採取直接投入和設立創業投資引導基金相結合的方式，支持建設高水平大學生創業園，扶持大學生創客團隊、創業企業發展；提供創業擔保貸款貼息4.5億元，支持各類創業群體發展；積極向上爭取，推進哈爾濱市開展小微企業創業創新基地城市示範試點。

積極籌集資金，推進老有所養。我省財政多方籌集資金，確保了全省457萬企業退休人員養老金及時發放和調待政策落實。落實提高養老保障待遇政策，全省企業退休人員、機關事業單位退休人員月人均基本養老金分別較上年增長7%、6%。全力挖潛增收，嚴格支出管理，推進建立企業職工基本養老保險可持續發展的長效機制。向符合標準的民辦養老服務機構提供補貼，惠及228家民辦非營利養老服務機構，新增床位19736張，支持養老服務業加速發展。

加大改革力度，推進病有所醫。提高城鄉居民基本醫療保險補助水平，人均籌資標準提高到570元，財政補助標準提高到420元，惠及全省城鄉居民2009.4萬人。支持公立醫院綜合改革，將試點範圍擴大到齊齊哈爾等6個市地；以政府購買服務方式，支持政府辦基層醫療衛生機構免費為轄區百姓提供12類、46項基本公共衛生服務，將基本公共衛生服務政府補助標準由年人均40元提高到45元。支持開展住院醫師規範化培訓，推進完成鄉鎮衛生院3年招聘3000名大學生計劃。

兜住保障底線，推進困有所助。城市低保標準由500元/月提高到530元/月、農村低保標準由3500元/年提高到3710元/年；農村特困集中供養標準由6200元/年提高到6720元/年、分散供養標準由4300元/年提高到4704元/年；城市特困集中供養標準已達13716元/年、分散供養標準已達9600元/年，惠及231.9萬城鄉低保對象和14.4萬城鄉特困供養人員。安排城鄉醫療救助資金12.9億元，支持開展醫療救助和重特大疾病救助，緩解了237.4萬人次困難群眾的就醫負擔。安排臨時救助資金2.6億元，惠及全省救助困難群眾24.2萬人次。及時撥付自然災害生活補助資金3.5億元，有效保障受災群眾基本生活；支持加強省級救災物資儲備，提升防災減災能力。支持開展殘疾人康復、家庭無障礙改造、農村實用技術培訓等工作，促進殘疾人事業健康發展。

拓寬融資渠道，推進住有所居。我省爭取中央保障性安居工程專項資金118.2億元，協調省國開行新增棚改貸款200億元授信額度，新增150億元四煤城採煤沉陷區棚戶區改造專項貸款，為保障性安居工程建設提供了必要的資金支撐。推進全省棚改開工20.8萬套、基本建成19.9萬套，實施貨幣化安置9萬套。籌集資金10.2億元，支持泥草房改造，推進全省泥草房改造開工13.2萬戶，竣工12.7萬戶。(仲崇立 王瑋)