用大數據服務民生

推進政府治理現代化，有必要搭乘大數據的“順風車”

《大數據》一書寫道，“沒有數據，無論是學術研究，還是政策制定，都寸步難行。”數據是記錄信息的載體，是知識的來源，也擴展了認知的邊界。在大數據、雲計算東風勁吹的趨勢下，騰“雲”而上，發揮好數據優勢，理應成為各級各地治理者的必修課。正是看到這一點，被稱為“中國大數據之都”的貴陽率先提出讓大數據服務大民生。

事實上，無論是制定政策還是提供公共服務，政府及其治理者都需要站在信息技術與社會變化的交匯點上，讓公共治理用數據説話。不妨舉個例子。在一些地方，雖然簡政放權、便民服務等舉措不斷，但“辦事難、出行難、看病難”等問題仍不同程度存在。其實，這裡面的癥結就在於民生服務碎片化、部門資源條塊分割缺乏統籌、民生服務資源配置不合理、民生服務缺乏個性化等多重因素疊加，由此産生民生服務的供需矛盾。從服務需求方角度而言，如果“公章四面圍城，審批長途旅行”，群眾自然難對服務感到滿意；從服務供給方角度來説，政府部門也會因無法精準獲取群眾需求，讓工作“費力不討好”。在這個意義上，推進政府治理現代化，有必要搭乘大數據的“順風車”。

對於很多地方政府而言，缺的並不是海量的數據，而是收集、分析、應用和管理這些數據的手段和意識。推進政府治理現代化，有必要培養“數據觀念”、應用好“數據思維”。貴陽在去年11月份上線試運行的“大數據民生”工程，便是一個有益的探索。一方面，按照“1+N”模式，即“一個綜合平臺，融合N項領域民生服務”，把教育、公積金中心、民政等11個部門35項政務服務及16家43項社會服務接入平臺，將數據進行匯聚、關聯，優化服務流程；另一方面，通過大數據分析，找準民生服務的難點、痛點、堵點，使服務供需雙方對接精準，最終讓需求者“一站式”快捷享受各類服務內容。可以説，扶持大數據産業和運用大數據治理“並駕齊驅”，每一步延伸都是“正在拍打世界的浪潮”。

大數據要服務民生。實現這一目標，離不開“信息基礎設施”的建設。如果不能從由易至難、由簡到繁、由門檻相對較低到技術含量更高的路徑出發，就很難做到以點知面，大數據産業的基礎也不牢靠。無論是成立大數據交易所，還是建設大數據資産評估實驗室，抑或是出臺大數據地方法規，只有把鐵軌鋪好了，把地基打牢了，才能找到服務民生的大數據“藍海”。

置身於大數據時代和“互聯網+”時代，無論東部西部、不管發達與否，和世界都是等距離的。政府大力發展大數據及相關産業，是以數據撬動市場、以數據激活經濟；站在政府角度分析數據、應用數據並讓其成為治理體系的一部分，就是以數據再造行政、以數據優化服務。收集和使用數據應該成為政府的管理哲學，只有這樣才能把握好後發優勢，真正將科技符號變成文化符號。這或許是貴陽的實踐帶給我們最大的啟示。（筱理）