未來五年，現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽———

實施“十大工程”，如期脫貧有保障

“去年底我家終於脫貧了，我還學會了收割機駕駛技術。 ”

——出臺脫貧攻堅“十三五”規劃，確保308.8萬貧困人口全部脫貧，3000個貧困村全部出列，31個貧困縣全部摘帽

“沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。 ”省第十次黨代會明確提出，加快脫貧攻堅步伐，持續增加居民收入，使發展成果更多更公平地惠及全省人民，朝著實現共同富裕的目標闊步邁進。

“去年底，我家終於脫貧了。 ”近日，蕭縣官橋鎮前白村脫貧戶馮傑高興地説，在扶貧工作隊的幫助下，他現在不僅在水泥廠有固定的工作，還學會了收割機駕駛技術。

近年來特別是精準扶貧實施以來，我省農村貧困人口減貧幅度明顯加快。安徽調查總隊開展的2015年度農村脫貧人口核查報告顯示：“2011年到2015年，全省5年間共減少貧困人口481.2萬人，減貧幅度高達60.9%；貧困發生率逐年降低，從2011年的14.7%下降到2015年的5.72%，5年間共下降了近9個百分點。 ”

精準扶貧寫下濃墨重彩的新篇章。 2014年我省開始實施精準扶貧，當年完成減貧83萬人的任務，超出國家下達任務8萬人。 2015年減貧92.21萬人，其中31個重點縣共完成減貧人數66.39萬，佔全省減貧總人數近七成。剛剛結束的省“兩會”傳來喜訊，《政府工作報告》指出，脫貧攻堅首戰告捷，2016年實現103萬貧困人口脫貧，1077個貧困村出列，超額完成年度目標任務。

我省按照 “堅決貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略，確保五年如期完成脫貧攻堅任務”的目標要求，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障，貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高於全省平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平，確保同步全面建成小康社會。省政府發展研究中心農村處處長張延明認為，我省出臺脫貧攻堅“十三五”規劃，確保308.8萬貧困人口全部脫貧，3000個貧困村全部出列，31個貧困縣全部摘帽。 “脫貧攻堅‘十三五’規劃是實打實的文件，具有很強的針對性、指導性、操作性。各縣也將陸續出臺規劃，各貧困村可以根據自身稟賦和資源具體落實。 ”

“真心感謝黨的扶貧政策，幫扶措施為老百姓鋪平了幸福路。 ”

——制定了脫貧攻堅到村到戶項目清單和補助標準，針對扶貧對象的致貧原因，對幫扶措施進行全面梳理，變政府“端菜”為群眾“點菜”，瞄準對象幫，針對致貧原因扶

省第十次黨代會提出，把脫貧攻堅作為重大政治任務和最大民生工程，堅持精準識別、精準施策、精準幫扶、精準脫貧，以大別山區和皖北地區為主戰場，深入實施脫貧攻堅“十大工程”。我省加速推進脫貧攻堅“十大工程”，為如期脫貧鋪路築橋。未來5年，全省建設300個鄉村旅遊扶貧重點村，通過鄉村旅遊帶動40萬貧困人口脫貧；全省有條件發展特色種養業的貧困村形成“一村一品”專業村，每個從事特色種養業的貧困戶家庭農業經營收入達到本縣（市、區）平均水平；貧困人口基本醫療有保障，貧困地區醫療服務能力顯著提升……

“到目前，我家已經享受到肉驢養殖分紅500元，光伏分紅300元，政府補助2萬元進行了危房改造，扶貧工作隊還投資5萬元修通了200米的出行道路，真心感謝黨的扶貧政策，幫扶措施為老百姓鋪平了幸福路。 ”近日，岳西縣冶溪鎮大山村貧困戶張學良説。

省扶貧辦負責人認為，各地都制定了脫貧攻堅到村到戶項目清單和補助標準，針對扶貧對象的致貧原因，對幫扶措施進行全面梳理，變政府“端菜”為群眾“點菜”，瞄準對象幫，針對致貧原因扶。 2017年是脫貧攻堅承上啟下、全面突破的關鍵之年，將繼續精準發力，進一步落實、落細脫貧攻堅各項政策。

牽住“牛鼻子”，實施重點突破。我省按照“區域發展帶動扶貧開發，扶貧開發促進區域發展”的基本思路，以大別山集中連片特困地區、皖北地區、大別山革命老區作為主戰場，著力改善貧困地區區域發展環境，顯著提升貧困地區發展能力，為“十三五”末解決區域性整體貧困提供有力支撐。

“層層簽訂脫貧攻堅責任書，為落實不脫貧不調整、不‘摘帽’不調離健全了機制。 ”

——健全精準識別機制，建立脫貧攻堅工作數據庫，並根據實際情況實施有進有出的動態管理。實行監測評估全覆蓋，能夠有效、真實反映脫貧實效和不足之處

省第十次黨代會提出，建立健全監督、監測和評估、評價全覆蓋的工作機制，努力形成黨委領導、政府主導、全社會共同參與、協同推進的大扶貧工作格局，決不讓一個貧困地區、一個貧困群眾掉隊。

去年4月至5月，我省在去年扶貧對象建檔立卡“回頭看”基礎上，集中開展扶貧對象精準核查月活動，清理一批不符合標準的貧困戶，重新識別一批貧困戶，並且對部分貧困戶的基礎信息進行完善、更正。省扶貧辦負責人認為，通過健全精準識別機制，建立脫貧攻堅工作數據庫，並根據實際情況實施有進有出的動態管理。針對貧困類型和成因，對貧困村、貧困戶實行分類扶持、組合用策，做到資金使用精準，項目安排精準。

根據2016年年度脫貧任務，我省對申請脫貧的貧困村、貧困人口實施第三方監測評估。根據工作任務，監測評估由27所省屬本科院校具體實施。張延明認為，通過建立第三方評估機制，監測評估到每一個貧困家庭、每一個貧困人口，實行監測評估全覆蓋，能夠有效、真實反映脫貧實效和不足之處。

建立防範返貧機制。省扶貧辦負責人説:“建立跟蹤回訪制度，對脫貧成果定期開展‘回頭看’，對調查核實的返貧人口，及時跟進銜接措施，靶向應對，阻止返貧，做到不穩定脫貧不脫鉤。同時，不斷延伸幫扶鏈條，積極探索大戶帶動貧困戶的利益聯結機制以及資産收益、社會養老等新型扶貧模式。精準對接貧困人口風險狀況，量身定制保險産品，切實增強貧困人口的抗風險能力。更加重視教育扶貧，治窮根，堅決阻斷貧困代際傳遞。 ”

我省實行省、市、縣、鄉、村五級書記一起抓扶貧，一級抓一級，“一把手”抓“一把手”。張延明説：“層層簽訂脫貧攻堅責任書，為落實不脫貧不調整、不‘摘帽’不調離健全了機制。 ”（記者 夏海軍）