北京大興試點土地承包經營權抵押貸款

擁有土地承包經營權的農戶，或是通過土地流轉取得土地經營權的經營主體，今後可將土地經營權向北京農村産權交易所（以下簡稱交易所）進行抵押登記，進而向銀行等金融機構提出抵押貸款。記者近日獲悉，交易所已在大興區農委開設聯絡處，並於試點期間免費為抵押登記的雙方辦理業務。

為加大對“三農”工作的支持力度，2015年國家啟動農村承包土地經營權抵押貸款試點工作，大興區被列為試點。2016年，中國人民銀行等部門印發了試點暫行辦法以及大興區農村土地承包經營權流轉管理的相關暫行規定。根據上述規定，大興區農委、區金融辦、區經管站近期擬定了《大興區農村承包土地的經營權抵押貸款試點實施辦法》（以下簡稱辦法），建立了農村承包土地的經營權抵押登記、流轉、評估和處置機制。

以往農戶或者相關經營機構想抵押承包土地經營權進行貸款舉步維艱。該辦法可使所抵押的土地獲得抵押登記證，利於國家有關土地承包經營權抵押貸款及流轉的政策予以落實，並削減抵押貸款雙方的風險。辦法顯示，農戶為承包的土地進行抵押貸款，基本可分為“三步走”：第一是向銀行提出貸款申請，並和銀行簽訂貸款合同、抵押合同。第二，農戶、銀行雙方同時産權交易所進行三方會簽，共同辦理抵押登記手續。第三，辦理完抵押登記手續之後，産權交易所會審核發放“農村承包土地經營權抵押登記證”，據此證銀行向農戶發放貸款。

此外，在大興農村已經獲得流轉土地經營權的農業經營主體，若想抵押土地經營權申請貸款，則需取得原有承包農戶的同意；若其是通過村集體獲得的流轉土地經營權，在申請貸款時需要通過集體經濟組織成員大會，或成員代表大會三分之二以上同意。

需要特別説明的是，抵押不得改變土地所有權性質、現有承包關係及土地的農業用途，且抵押期限不得超過承包剩餘期限。另外，貸款人的信用也將會被統籌考慮。

辦法還要求，貸款人須無不良信用記錄，須取得其他共有人的同意，還應明確告知其所在的村集體，另外土地須沒有權屬爭議。農業經營主體申請貸款，除了以上相關條件外，還需具有農業生産經營管理能力，且與承包方簽訂了土地經營權流轉合同，或持有交易所出具的《北京農村産權交易所交易鑒證》，並已按合同約定支付了土地租金。

目前，北京農商銀行等金融機構正就大興區土地承包經營權抵押貸款創新設置相關金融産品及其操作規程。（記者 張淑玲）