財政部印發通知要求加快推進地方政府非稅收入收繳電子化管理工作

關於加快推進地方政府非稅收入收繳電子化管理工作的通知
財庫[2017]7號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生産建設兵團財務局：

實施政府非稅收入收繳電子化（以下簡稱收繳電子化）管理，是建立現代財政國庫管理制度的一項重要的基礎性工作。地方各級財政部門應當積極創造條件，加快推進收繳電子化管理工作，現將有關要求通知如下：

一、高度重視收繳電子化管理工作

收繳電子化管理，是指利用現代信息網絡技術，以經過數字簽名的合法、有效的電子文件為依據，全流程在線辦理政府非稅收入收繳業務的一種管理方式。收繳電子化管理，其核心是以全國統一的標準化體系為基礎，構建全國統一的繳款渠道，建立起與公共財政管理和社會信息化發展相適應的電子化繳款新機制。推行收繳電子化管理，有利於規範執收、加強監管，有利於信息透明、加強協作，有利於打破區域限制、方便繳款人繳款。全面推行收繳電子化管理，既是提高財政管理水平的現實需要，也是推進創建服務型政府、便民利民的重要舉措。地方各級財政部門要從大局出發，充分認識推行收繳電子化管理的重要性和緊迫性，加強組織領導，精心部署安排，加快推進收繳電子化管理工作，爭取在“十三五”期間全面實現政府非稅收入收繳電子化管理。

二、嚴格遵循收繳電子化全國統一標準

（一）統一政府非稅收入執收項目識別碼。政府非稅收入執收項目識別碼是政府非稅收入收繳管理中執收項目的全國統一電子標簽，是財政信息化標準規範體系的重要內容，為實現執收項目的收入自動化分成、規範化管理和智慧化分析奠定基礎。執收項目識別碼由財政部負責統一賦碼。省級財政部門應按照《政府非稅收入執收項目識別碼規範》（附件1）要求，嚴格履行有關註冊程序，規範使用政府非稅收入執收項目識別碼。

（二）統一政府非稅收入繳款識別碼。政府非稅收入繳款識別碼是控制與追蹤每筆政府非稅收入執收業務的全國統一標識，是各級財政部門接入使用全國統一繳款渠道的標準化基礎。省級財政部門應按照《政府非稅收入繳款識別碼規範》（附件2）要求，結合省（區、市）應用系統部署模式，統籌負責省（區、市）政府非稅收入繳款識別碼賦碼工作。

（三）建立政府非稅收入收繳全國統一繳款渠道。政府非稅收入收繳全國統一繳款渠道是由各家商業銀行基於統一的接口報文規範、信息交換控制機制建立的全國統一的收繳電子化繳費通道，是解決現有繳款渠道條塊分割、規範收繳行為、加快資金繳庫速度、方便繳款人繳款的有效抓手。財政部負責提出標準化需求，制定接口報文規範，統一組織建設政府非稅收入收繳全國統一繳款渠道，其他部門、地區不得自行建立新的政府非稅收入繳款渠道，各部門、各地區已經建立的繳款渠道應逐步向全國統一繳款渠道平穩遷移。地方各級財政部門要遵循市場化、開放性原則，按照《政府非稅收入收繳電子化管理接口報文規範(2017)》（附件3）有關要求接入全國統一繳款渠道。

三、建立健全收繳電子化安全管理機制

（一）確保電子文件合法有效。地方各級財政部門應復用國庫集中支付業務電子憑證庫，保障收繳電子化業務流程中所涉及的重要電子文件合法有效、安全傳輸、安全存儲。電子憑證庫應統一從財政部申領。使用的電子簽名、電子印章等安全基礎設施要符合國家相關標準。

（二）加強內部控制管理。地方各級財政部門要按照財政內部控制管理有關要求，建立健全收繳電子化管理內部控制管理規範，加強對非稅收入執收全過程的監督管理，加強與執收單位、代理銀行賬務按日核對工作，確保交易信息和財政資金的一致性、完整性。

（三）加強信息安全管理。地方各級財政部門要按照財政部統一規劃，加強收繳電子化管理信息安全保障工作，按照國家有關要求開展信息安全等級保護工作，建立健全安全預警監測機制，及時核查網絡基礎設施的安全狀態，針對短板優化完善。

四、切實加強收繳電子化管理組織實施

（一）加強統籌管理。省級財政部門要統籌規劃省（區、市）收繳電子化管理工作，規範收繳業務流程，推進收繳電子化系統統建統管與集中部署，積極主動指導和推動下級財政部門加快實施收繳電子化管理工作。

（二）合理制定工作計劃。省級財政部門要按照“統籌規劃、分步實施”的原則，研究制定省（區、市）總體規劃和實施方案，明確階段性目標和工作措施。2017年，省級財政部門都應啟動實施收繳電子化管理工作。2018年，地市級財政部門應逐步開展收繳電子化管理工作。2020年，地方各級財政部門應全面推行收繳電子化管理工作。

（三）做好宣傳培訓。地方各級財政部門要充分運用各種渠道，加強收繳電子化管理的宣傳報道，引導繳款人積極採用電子化繳款方式；要紮實做好對相關人員的業務培訓，確保相關人員熟練掌握業務辦理程序和相關信息系統操作，不斷提升業務水平和工作效率。

附件：1.政府非稅收入執收項目識別碼規範

      2.政府非稅收入繳款識別碼規範

      3.政府非稅收入收繳電子化管理接口報文規範 (2017)

財    政    部
2017年1月6日