新舉措便利出入境 新版中國“綠卡”年內啟用

推出新舉措 便利出入境
新版中國“綠卡”年內啟用
去年，1576名外國人獲准在華永久居留

二○一六年四月十八日，北京首鋼隊美籍外援馬布裏在北京市人民政府獲得中華人民共和國外國人永久居留證。（新華社發）

日前，記者從公安部獲悉，公安部會同20個部委對外國人永久居留證件應用問題進行專題研究，並牽頭開展證件便利化改版，強化永久居留證件的身份證明功能。新版證件將在年內啟用，使用起來更加方便，中國“綠卡”含金量進一步提升。

升級外國人永久居留制度

這是中國全面深化公安改革、加強和改進出入境管理服務、更好服務國家發展大局的一項重要舉措。

據了解，2015年9月15日，中央全面深化改革領導小組第十六次會議審議通過《關於加強外國人永久居留服務管理的意見》。一年多來，公安部認真抓好意見貫徹落實，比如，牽頭啟動33個部委參加的外國人永久居留服務管理工作協調機制，研究起草《外國人永久居留管理條例（送審稿）》，在北京、上海、廣東、福建等地探索實施更加靈活便利的人才永久居留制度，主要包括建立人才申請市場化渠道、外籍華人優惠政策、身份轉換制度、積分評估制等……

外國人永久居留制度的全面革新，從理順體制機制、健全政策法規、優化申請材料、落實資格待遇等方面進行系統頂層設計，實現了外國人永久居留制度改革的重大突破，形成更為科學合理、開放務實的外國人永久居留服務管理工作格局。現如今，越來越多的外國人走進中國、定居中國。據統計，2016年，公安部共批准1576名外國人在中國永久居留，較上一年度增長163%。

吸引和聚集更多優秀人才

記者了解到，除了永久居留，公安機關還不斷優化外國人來華簽證、入境出境、停留居留等政策，目前已在全國87個口岸設立簽證點，在15個城市實施部分國家外國人72小時過境免簽政策，在蘇浙滬地區實施部分國家外國人144小時過境免簽政策……2016年，外國公民入出境5653萬人次，比2015年增加8.89%。

其中，為積極服務重點區域發展，公安部還相繼推出一系列涉及面廣、影響力較大的出入境政策措施，吸引了更多優秀人才來華創新創業。比如，2015年7月和2016年12月，公安部分兩次出臺支持上海科創中心建設出入境22項政策措施。2016年1月，公安部推出支持北京創新發展的20項出入境政策措施，並設立公安部中關村外國人永久居留服務大廳。截至2016年12月31日，僅上海市公安機關簽發服務上海科技創新中心建設的各類出入境證件31.8萬證次。許多國際知名企業的外籍高層次人才紛紛申辦永久居留證件。上海市實施新政一年，受理外籍人才及家屬永久居留申請同比增長6倍；北京市2016年受理外籍人才及家屬永久居留申請比2015年增長426%。

讓臺胞來往大陸更加便利

除針對外國人的出入境新舉措以外，針對海峽兩岸交流，公安機關也持續推出多項便利措施。

近年來，越來越多的台灣年輕人、商人，選擇到大陸求學、就業和發展，也長期在大陸定居。公安機關根據臺胞來往大陸及在大陸停留、居留的實際需要，持續推出多項便利措施，進一步簡化臺胞來往大陸入出境手續，提高通關效率，努力為人員流動、經貿往來創造便利條件。

從2015年7月取消臺胞簽注政策，到2015年9月公安部發佈公告全面啟用2015版台灣居民來往大陸通行證，再到截至目前共有47個城市口岸可以為臺胞提供口岸辦證服務……開放的政策環境，讓兩岸交流更頻繁，2015年臺胞來往大陸入出境共1099.99萬人次，比上一年度增長2.5%，2016年又比2015年增長4.4%，達到1148.51萬人次。（記者 張 洋）