重慶市食藥監局：全面實施
食品經營許可“兩證合一”

自我市分別整合餐飲服務許可證和食品流通許可證、四類公共場所衛生許可和食品經營許可以來，“兩證合一”既解決了食品經營者辦證複雜、流程煩冗的困擾，也解決了政府管理環節界限劃分不清的難題，受到社會一致好評，惠及全市上萬家餐飲企業、數十萬名從業人員。

新的一年，市食藥監局將全面適應經濟發展新常態，加快制定實施細則，切實轉變工作方法和作風，加強對餐飲服務場所的事中、事後監管，為百姓辦好實事。

食品流通許可證 餐飲服務許可證“兩證合一”

按照國家食藥監總局工作部署，我市食藥監局根據相關規章和要求，結合本地實際制發了《重慶市食品經營許可管理實施辦法》、《重慶市食品經營許可審查細則》等食品經營許可的配套制度，從2016年6月30日起在全市範圍內正式實施食品經營許可制度，將食品流通許可和餐飲服務許可“兩證合一”，啟用《食品經營許可證》。

“‘兩證合一’不但解決了食品流通、餐飲服務兩個環節界限劃分不清的問題，也解決了同一食品經營者在同一經營地址需要辦理多張許可證的繁瑣問題，為全市上萬家餐飲企業松了綁、減了負。”市食藥監局相關負責人説。

據悉，在新的食品經營許可制度中，我市根據《食品安全法》的規定和國家食藥監總局食品經營許可的要求，結合重慶實際，細化完善經營者業態、類別和經營項目，科學實施食品經營分類許可和風險分類管理；分出實體店銷售者（含現場制售）、無實體店銷售者、大中型餐飲單位和食堂、小微型餐飲單位和食堂、中央廚房和集體用餐配送5類情況進行許可申請和審查，制定了5類情況的現場核查表，明確了每類核查的內容、項目和判定標準、以及審核發證標準，建立起我市食品經營分類許可的標準體系。

同時，為了方便申請人辦理食品經營許可，我市還確定了市、區縣、鎮街食品藥品監管部門和機構的許可工作職責和權限，規定市局負責監督、指導全市食品經營許可管理工作，區縣分局負責本地的食品經營許可管理和具體實施工作，區縣分局可結合實際委託鎮街食品藥品監管所開展食品經營許可的申請受理、現場核查、制證發證等相關工作。

截至去年底，全市共受理食品經營許可各類申請45465份，其中新辦食品經營許可申請43706份、換證申請1395份、變更申請232份、登出132份；已核準新辦32292份，變更179份、換證1033份、登出101份。

四類餐飲服務場所“兩證合一”

與此同時，我市根據國務院《關於整合調整餐飲服務場所的公共場所衛生許可證和食品經營許可證的決定》，積極開展飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類場所的衛生許可證和食品經營許可證的“兩證合一”。去年4月，市食藥監局會同市衛計委下發了《關於整合調整餐飲服務場所的公共場所衛生許可證和食品經營許可證有關事項的通知》，對兩證整合工作進行了安排部署；要求各區縣取消四類場所的公共場所衛生許可證，衛生許可證中有關食品安全的許可內容整合進食藥監部門核發的食品經營許可證，由食藥監部門統一許可。

“以前我們既需要申領衛生部門發放的衛生許可證，又需要領取食品藥品監管部門發放的餐飲服務許可證，要分別向兩個部門重復提交材料，還要接受兩個部門各自組織的檢查驗收和培訓。”在渝北區開飯館的劉某説，“兩證整合後，我們節約了大量的時間、人力投入，因申辦更換證件導致的延遲開業、培訓監測等費用也將節省不少。”

辦證複雜、流程煩冗，曾經是困擾餐飲企業的一大苦惱。如今，食品藥品監管部門將落實對餐飲企業的監管責任，加強對餐飲服務場所的監管, 進一步規範食品經營許可證的審批和發放，優化審批流程，縮短審批時限，切實保障全市食品安全。

截至去年6月底，全市辦理了衛生許可證的7134戶四類公共場所經營者已全部登出了衛生許可證，對其中5421戶符合食品安全要求的經營者的食品經營許可已全部發放到位。（詹米璐 劉欽）