精準有度做好加減法——處理好供給側改革“四大關係”述評之三

新華社北京2月9日電（記者 劉羊旸、蘇萬明）循道而行，功成事遂。中共中央政治局就深入推進供給側結構性改革進行第三十八次集體學習時指出，要處理好減法和加法的關係。無論做減法還是做加法，都要把握癥結、用力得當，突出定向、精準、有度。

用辯證思維做好加減法

鋼鐵煤炭行業完成全年去産能任務，商品房待售面積呈逐步減少態勢，脫貧攻堅、民生投資提速加力補短板……過去的一年，供給側結構性改革在“減”“加”方面取得初步成效。

當前，我國一些行業和産業産能嚴重過剩，同時，大量關鍵裝備、核心技術、高端産品還依賴進口。解決結構性問題，必須從供給側發力。從生産端入手，促進産能過剩有效化解，促進産業優化重組，降低企業成本，發展戰略性新興産業和現代服務業，增加公共産品和服務供給。

不破不立，汰舊立新。打好這場關係全局、關係長遠的攻堅戰，要用辯證思維處理好減法和加法的關係。做減法，就是減少低端供給和無效供給，去産能、去庫存、去杠桿，為經濟發展留出新空間。做加法，就是擴大有效供給和中高端供給，補短板、惠民生，加快發展新技術、新産業、新産品，為經濟增長培育新動力。

新年伊始，鋼鐵第一大省河北提出壓減鋼鐵産能3186萬噸，煤炭大省山西提出退出煤炭産能2000萬噸，廣西提出重點解決非住宅商品房去庫存問題，吉林提出深入開展清費減負行動……在年初密集召開的地方兩會上，各地紛紛在做減法上出實招。與此同時，也著力在加大扶貧力度、增強水利設施投入、力補環境短板等加法上下功夫。

“無效、低端的供給不但佔用了大量的資源、能源，而且還造成了巨大的浪費，擠佔了經濟發展的空間。”國家行政學院教授汪玉凱表示，要滿足有效需求，用辯證的思維做好加減法，不斷擴大有效、中高端供給。

牽住“牛鼻子”精準發力

春節前夕，在青島平度市新河鎮南鎮村，貧困戶王青梅收到了一本專屬於她的“扶貧掛曆”，她的家庭情況和幫扶方案一目了然。按照精準扶貧的思路，平度市扶貧部門陸續梳理出因病、因殘、因學、因災等致貧類型，並有的放矢地為貧困戶私人定制了脫貧方案。

鋻於身體不好但有勞動能力，鎮政府和企業派技術人員上門教王青梅針織技能。她説：“給企業縫製布裏子，不用離開家，還可以視農忙、農閒、身體狀況等靈活調整工作時間。這活再加上種地，一年收入將近兩萬。”

王青梅是眾多精準扶貧受益者中的一員。精準扶貧、精準脫貧是我國新時期扶貧開發的戰略指導思想，一項項有針對性的舉措瞄準貧困“病根”，實現從“大水漫灌”到“精準滴灌”的飛躍。

專家表示，在推進供給側結構性改革中，不論是在補短板、惠民生做加法時，還是在去産能、去庫存做減法時，都要把握癥結，牽住“牛鼻子”，精準發力。

如何減得準、不誤傷，加得準、見實效？關鍵要理清難點，找準重點，抓住問題根源所在。做減法不能搞“一刀切”，而要因地施策；做加法不能“一窩蜂”，要避免重復建設，避免強刺激和撒胡椒面。比如，在推進三四線城市房産去庫存的同時，要注意一二線城市房價過度攀升的勢頭；在淘汰落後、調整過剩的同時，要積極補足部分行業産能不足的短板。

有效減法換來發展加法

1月公佈的中國經濟2016年成績單顯示，戰略性新興産業增加值比上年增長10.5%，增速比規模以上工業高4.5個百分點。新動能快速成長的同時，更帶動傳統産業改造升級，為經濟發展注入澎湃動力。

“隨著關停落後産能、企業的兼併重組、債轉股、資産證券化等工作的推進，中國經濟新動能已開始聚集。”國家發展改革委主任徐紹史説。

去産能做的是“減法”，其最終目標則是實現産業升級的“加法”。中國國際經濟交流中心信息部部長王軍説，通過有效減法換來發展加法，為經濟增長培育新動力。

做好供給側結構性改革加減法，要相互促進、相得益彰。在去産能的過程中，要堅持去産能與促進區域佈局優化、産品和技術結構升級、“一帶一路”建設和國際産能合作相結合，努力推動産業結構優化升級。在去庫存的過程中，要因城因地施策，把去庫存和促進人口城鎮化結合起來，提高城市教育、醫療等公共服務水平。

“供給側結構性改革的加減法不是簡單的數學公式，而是一道時代命題。”汪玉凱説，要將調存量同優增量、推動傳統産業改造升級同培育新興産業有機結合，統籌部署創新鏈和産業鏈，全面提高創新能力，提高科技進步對經濟增長貢獻率。