證監會就部分公司為了IPO遷址貧困縣等問題答問

2017年2月10日，證監會召開新聞發佈會，新聞發言人鄧舸發佈四項內容：一是助力供給側結構性改革提升資本市場服務實體經濟功能，二是證監會發佈《關於避險策略基金的指導意見》，三是證監會發佈《期貨公司櫃臺系統數據接口規範》行業標準，四是2016年度證監會稽查執法情況通報（以上內容詳見官網要聞和公告欄目）。最後回答了記者的問題。

1、問：1月9日召開了清理整頓各類交易場所部際聯席會議，會議要求對涉嫌非法公開發行的金融資産交易所進行清理整頓，目前進展如何？後續證監會會有哪些具體措施？

答：2017年1月9日，清理整頓各類交易場所部際聯席會議第三次會議在京召開。會議決定，開展一次清理整頓各類交易場所“回頭看”活動，通過半年時間集中整治規範,基本解決地方各類交易場所存在的違法違規問題和風險隱患。金融資産類交易場所是重點整治對象之一，要求其不得將權益拆分發行、降低投資者門檻、變相突破200人私募上限等。違法違規交易場所要限期整改，涉嫌犯罪的移送公安司法機關。2017年6月30日仍未整改規範或通過部際聯席會議驗收的交易場所予以撤銷關閉，商業銀行和第三方支付機構將停止提供支付結算等金融服務。

目前，各地交易場所清理整頓“回頭看”工作正在有序開展中，部際聯席會議有關成員單位將按照職責分工，全力支持和指導省級人民政府將“回頭看”工作各項整治措施和政策要求認真落實到位。

2、問：據了解，部分公司為了IPO遷址貧困縣，對此證監會如何看待？未來是否會出臺細則來完善資本市場作用服務國家扶貧攻堅戰略。

答：國家已明確了全社會的脫貧攻堅戰略，資本市場的脫貧攻堅是題中應有之義，為此中國證監會在2016年9月9日，公佈實施了《中國證監會關於發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見》（以下簡稱《意見》），明確貧困地區企業申請首發上市實行“即報即審、審過即發”政策。中國證監會在執行上述政策時，主要堅持兩個原則：

一是依法合規的原則。對於貧困地區企業，在同等條件下在審核進度方面給予優先安排的同時，堅持發行條件不降低、審核標準不降低、審核環節不減少、審核程序不壓縮。為了保證貧困地區上市企業的信息披露質量，尤其是財務信息披露質量，還會安排對相關仲介機構承做貧困地區企業首發項目的盡職調查工作進行現場檢查。

二是精準扶貧的原則。好鋼要用在刀刃上，大力支持企業真扶貧、扶真貧，鼓勵擬上市公司根據國家扶貧政策，把産業扶貧與貧困地區的産業結構、資源稟賦、市場需求相結合，建立扶貧的長效機制。不支持單純為上市買通道、利用政策“鑽空子”套利等形式主義行為。

IPO扶貧涉及地方政府、相關主管部門以及企業等多個方面，為了有利於扶貧政策的順利推進，避免引發新的矛盾和問題，需要在實踐中積極積累經驗，待條件相對成熟時再視情況協調相關部門考慮推出相關細則。企業只要本著真誠的扶貧意願，將産業扶貧與貧困地區的資源稟賦相結合，切實在當地開展生産經營活動，改善當地財政收入，解決當地群眾就業，長期帶動當地經濟發展，就不會影響其享受綠色通道政策。