“真金白銀”支持政策措施完善 河南省三大辦法助農民工返鄉創業

支持農民工返鄉創業，我省“真金白銀”支持。到2020年，我省將創建一批農民工返鄉創業示範縣，重點實施一批農民工返鄉創業示範項目，形成多層次、多樣化的農民工返鄉創業格局。

那麼，這些示範縣、示範項目如何審定？2月10日，記者從省人力資源社會保障廳獲悉，省政府辦公廳近日出臺了農民工返鄉創業示範縣、示範園區、示範項目三大評審認定辦法，支持農民工返鄉創業的政策措施更加規範、完善。

據了解，河南省農民工返鄉創業示範縣是指通過健全創業服務體系、完善創業政策體系、建立創業保障體系等措施，在推動農民工返鄉創業，創造更多就近就地就業機會，促進區域經濟社會發展等方面發揮示範帶動作用明顯的縣（市、區）；示範園區是指公共服務設施配套齊全，能夠為農民工返鄉創業提供生産經營場所和相關服務，帶動當地農村勞動力轉移就業，為農民工返鄉創業發揮示範引領作用的各類特色專業鄉鎮、專業村（組）、專業園區。

示範縣、示範園區、示範項目評審認定堅持自願申報、專家評審、省級認定、公開透明的原則。按照規劃，“十三五”期間，我省每年要認定一批農民工返鄉創業示範園區，給予50萬元獎勵；每年評選一批省級優秀示範項目，按規定分別給予2萬元至15萬元的扶持資金；每年認定一批示範縣，優先給予政策支持，省財政給予適當獎補，以此帶動農民工返鄉創業。

其中，申報示範縣需滿足的基本條件包括：推進農民工返鄉創業的政策體系完善、創業環境優良，享受與其他招商項目同等待遇；建立農民工返鄉創業公共服務中心，為農民工返鄉創業提供“一站式”服務；每年接受農民工返鄉創業專項培訓和創業輔導人數佔本縣（市、區）外出務工、經商農民工總數的3%以上；扶持農民工返鄉創業的人數佔本縣（市、區）外出務工、經商農民工總數的3%以上，帶動就業人數達到返鄉創業人數的10倍以上；落實創業擔保貸款政策，年發放農民工返鄉創業擔保貸款不少於5000萬元等。

申報示範園區要保證基礎設施完善，水、電、路、網、環保等配套齊全，能夠為入園創業的農民工提供註冊登記、創業培訓、資金扶持、人力資源招募等“一站式”服務，且已被省轄市、省直管縣（市）認定為本級示範園區。不同類別的園區還要滿足相關條件，例如種植類園區內同産業的經營主體2個以上，流轉土地面積1000畝以上，帶動當地種植農戶100戶以上；電商類園區須具備培訓孵化、線下體驗、倉儲配送、生活服務等功能，入駐電子商務經營主體20家以上；現有産業集聚區、商務中心區、特色商業街區、農業産業化集群等吸納返鄉農民工或農民企業家創（領）辦企業個數佔園區企業總數30%以上。

申報示範項目法定代表人須是返鄉創業農民工，創業及工商註冊地在我省行政區域內，註冊成立並正常經營兩年以上，吸納農村勞動力轉移就業15人以上（含15人）或吸納農村勞動力人數佔員工總數的60%以上，同時，依法與員工簽訂勞動合同，按規定繳納社會保險，按時足額支付員工工資等勞動報酬，對在職員工開展職業技能培訓率達到80%以上。帶動貧困家庭成員創業和吸納貧困家庭勞動力就業的項目優先。

除了以上共同條件，辦法對申報項目中較多的農民專業合作社、家庭農場、鄉村旅遊類項目分別應具備的對應條件進行了具體規範。例如農民專業合作社項目吸納社員100人以上，固定資産100萬元以上，年經營收入300萬元以上等；鄉村旅遊經營單位等級達到同類型三星級以上。

示範縣、示範園區、示範項目實行動態管理，每年進行一次年度考核，並公佈考核結果。對考核不合格者，取消示範資格，不再享受有關優惠政策。（記者 宋敏）