第四次政府網站抽查：合格率超九成

“不及時、不準確、不回應、不實用”等問題，曾經是長期困擾政府網站的頑疾。近期，國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室開展2016年第四次全國各級政府網站抽查，結果顯示政府網站合格率由第一季度的81.5%提升到91%，上述“頑疾”得到較大程度的解決。

四季度留言辦結率99%

據第一財經了解，各地區和71個國務院部門在去年第四季度共抽查政府網站7535個，佔全國政府網站運行總數的16%，總體合格率91%。

其中，國務院部門(含內設、垂直管理機構)政府網站抽查合格率為97.2%，各地區政府網站抽查合格率為90.8%。

與此同時，去年第三季度發現的不合格網站中97%已完成整改或關停上移。

第四季度抽查發現，全國政府網站重要政策信息聯動發佈水平顯著提升。其中，縣級以上地方政府門戶網站和國務院部門網站中，有87%在首頁顯著位置開設了國務院重要政策信息專欄，78%的網站能夠在國務院重要信息發佈後24小時內進行轉載，比第三季度分別提高14和18個百分點。

此外，截至2016年12月31日，縣級以上地方政府門戶網站和國務院部門網站中，有93%在首頁添加了“我為政府網站找錯”監督舉報平臺入口。第四季度，網民有效留言2399條，有關網站主管單位及時對留言進行核實、處理和反饋，留言總體辦結率達99%。

經抽查，一些政府網站仍然存在亟待解決的問題，包括少數地方、部門工作力度有待加強，個別網站存在“應付差事”現象，有些網站因安全防護措施不到位發佈了不良信息或內容洩露公眾個人隱私等。

南開大學商學院信息資源管理系教授王芳告訴第一財經記者，政府網站和商業網站在功能上還有較大差距，存在的問題還有功能性不足、交互功能和檢索功能差等。“有些政府網站看上去不錯，使用起來卻非常麻煩。我近期到某政府網站提交材料，作為專業人士我竟找不到提交按鈕，諸如此類問題都需要優化，不能有了政府網站辦事效率卻更低。”王芳表示。

王芳建議，網站的反饋功能需要加強。雖然目前有“我為政府網站找錯”欄目，但一些政府委託第三方機構進行實際業務處理的服務性網站並不在此“找錯”行列。她認為，凡是提供政務服務的網站，政府都應該加大監管力度不斷提升服務水平。

移動互聯時代的到來，讓越來越多的人選擇在手機移動端辦理業務。王芳認為，政府網站也應順應移動互聯趨勢，不同層級的網站應明確自身定位，避免同構化，更好地開發移動端服務。

監管力度加強

抽查結果還顯示，2016年全國政府網站運行和管理面貌明顯改善。

首先，集約化建設全面啟動。各地區、各部門加大對基礎薄弱、內容無法保障、安全隱患較大的政府網站的清理關停力度。 81%的省(區、市)出臺有力措施，通過下發文件、推動試點等方式加快整合步伐，積極推進政府網姑集約化建設。

其中，四川省明確縣級政府各部門、鄉鎮政府(街道辦事處)不再新建政府網站;安徽省提出用2—3年的時間，建成全省政府網站統一技術平臺，逐級推動政府網站向上遷移。

數據顯示，2016年，全國累計關停上移無力維護的政府網站20120個，減幅達30%, 其中，縣級以下基層政府網站減幅達43%。

王芳介紹，從前每一級政府都有自己的網站，有些基層網站的運營人力和信息資源採集能力都不足，民眾辦事要到各個相關政府網站，這和傳統的親自到每個部門辦事相似。集約化將服務職能極少的網站關停上移，可以節約公眾辦事時間，提高效率，降低運維成本，是“一站式、一門式、一廳式”服務的新進展。

“對於利用人數不多而成本過高的網站進行合併和集約化處理是基於技術發展的選擇和趨勢。”王教授説。

其次，政府網站常態化監管機制普遍建立。各地區和71個國務院部門均明確了政府網站監管的主體責任，建立了常態化機制，不斷完善抽查核查措施，切實提高本地區、本部門政府網站的建設管理水平。

例如，湖南省在全省範圍內推廣“周巡檢、月點評、季通報、年考核”的遞進式監測管理模式;北京市、湖南省、外匯局等建立了網民留言處理的工作機制，專人負責督查落實和審核把關，對辦理時限、答覆質量、辦理流程提出了嚴格要求，對同類問題進行梳理排查，查漏補缺，不斷提高政府網站質量。

與此同時，政府網站的監管力度不斷加強。抽查結果顯示，91%的省(區、市)對政府網站進行了考核，其中，北京、天津、上海、山東、廣西、貴州、甘肅、寧夏將政府網站管理納入政府年終績效考核。84%的省(區、市)建立了問題網站問責機制，對不合格網站嚴肅追責，督促整改。吉林省對問題網站責任單位和人員予以點名通報、取消年度評優資格、調離工作崗位、免職等處理。湖北省對抽查合格率低於50%的市州，約談相關政府秘書長。安徽、湖南、海南等省主動向社會公開了政府網站季度抽查結果，全面曝光“帶病”運行的政府網站。

對於下一步政府網站的建設方向，清華大學公共管理學院教授孟慶國在接受第一財經採訪時表示，政府網站作為內容載體，其信息更新和信息公開的質量需要進一步加強;網站互動性還有較大提升空間，例如圍繞重要政策文件發佈之後的解讀，使得網站不再是靜態的而是交互的;集約化建設方面，各級網站之間怎樣銜接、整合是一項重要工作，當內容多、信息繁雜時，需要較強的網站搜索功能;網站與微博、微信公眾號等服務平臺如何整合，宣傳部門與服務部門之間如何相互配合和對接也將是未來工作重點。（董鑫）