浙江：政府買服務 試解“入園難”

我省出臺《政府向社會力量購買學前教育服務實施方案》
政府買服務 試解“入園難”

近日，省教育廳、省財政廳共同出臺了《政府向社會力量購買學前教育服務實施方案》（下稱《方案》），以解決學前教育學位資源緊張問題。《方案》提出，政府可以生均公用經費補助形式來向社會力量購買學前教育服務的辦法，解決現階段學前教育學位資源緊張問題。這也是繼2016年出臺《浙江省住宅小區配套幼兒園建設管理辦法》後，我省為補齊學前教育短板推出的又一舉措。

不少人可能會對《方案》中的新名詞“生均經費”感到很陌生。“‘生均經費’可以理解為培養一個學生的費用，也是當地財政部門按照當地計劃內在讀學生數額，向相關教育部門和幼兒園撥款的依據。對民辦幼兒園的教師持證、參保及待遇補助、升等獎勵、改擴建項目補助、玩教具配備補助、生均經費補助都屬於財政補助的具體形式。”省教育廳計財處副處長張應敏説，近年來，我省學前教育快速發展，但學前教育資源不足、投入欠缺和許多民辦幼兒園辦園條件達不到基本條件是現階段存在的主要問題。《方案》的出臺意味著，今後教育和財政部門會更多地以生均公用經費補助形式向符合要求的普惠性民辦幼兒園購買學前教育服務。

“目前我省所有幼兒園中，公辦和民辦比例為3：7，六成幼兒在民辦幼兒園入學。”張應敏告訴記者，由政府向社會力量購買學前教育服務的做法，省內不少市都已陸續開展，但也存在一些問題。而《方案》的出臺，規範了政府怎麼買、買什麼學前教育服務及價格、監管辦法等。

記者了解到，早在2011年，嘉興的市、區兩級財政就已經設立學前教育專項資金，補助普惠性幼兒園的生均經費是最主要的支出項，去年生均經費支出總額近6000萬元。

“我們做過調研，如果沒有政府補助生均經費，普惠性民辦幼兒園因為經費受限，容易出現師資流動大、整體素質不高，甚至難以運轉等問題，也會影響民間的辦學熱情。”嘉興市教育局計財處副處長張燕霞用一組數據來説明效果：截至2016年底，嘉興市本級增加了7873個學前教育學位，幼兒園老師的持證率也達到97.7%。“正因為效果好，所以我們也在重新調研，希望能在2017年適當提高生均經費補助標準。”張燕霞説。

在湖州長興縣，對於普惠性民辦幼兒園的獎補工作已于2012年啟動。“在獎補激勵下，省三級以上幼兒園的教師持證率從2011年的30%至40%升至如今的100%。”在長興縣教育局基礎教育科副科長范首黎看來，獎補工作助推了普惠性民辦幼兒園進入良性運作軌道。同時，他希望能在《方案》指導下進一步完善監管流程。（記者 紀馭亞 通訊員 吳濤）