陜西省出臺普惠金融五年發展規劃實施方案

創新金融産品和服務方式 健全多元化廣覆蓋普惠金融組織體系
我省出臺普惠金融五年發展規劃實施方案

日前，省政府印發《陜西省推進普惠金融發展規劃（2016-2020年）實施方案》（以下簡稱《實施方案》），根據《實施方案》，到2020年，我省將建立與全面建成小康社會相適應的普惠金融服務和保障體系，滿足人民群眾日益增長的金融服務需求，重點支持小微企業發展，併為農村居民、城鎮低收入人群、貧困人群、殘疾人、老年人等提供價格合理、便捷安全的金融服務。同時，積極創新金融産品和服務方式，發揮各類政策引導激勵作用，健全多元化廣覆蓋的普惠金融組織體系，不斷提高我省金融活躍度。

《實施方案》明確提出提高金融服務覆蓋率、金融服務可得性、金融服務滿意度三方面目標。即2017年底前實現基礎金融服務行政村全覆蓋，2020年實現機構網點鄉鎮全覆蓋；加大對新業態、新模式、新主體的金融支持。提高小微企業和農戶貸款覆蓋率，到2020年提高小微企業綜合金融服務覆蓋率10個百分點至66%。實現每年小微企業金融服務“三個不低於”和涉農信貸投放持續增長。提高小微企業、農戶信用檔案建檔率，到2020年提高小微企業申貸獲得率5個百分點至95%，農戶信用檔案建檔率提高5個百分點。不斷擴大中央政策性農業保險覆蓋面；進一步提高小微企業和農戶申貸獲得率和貸款滿意度。暢通和拓寬投訴受理和處理渠道，認真解決好金融消費者關注的熱點難點問題，明顯降低金融服務投訴率。

根據該規劃實施方案，“十三五”期間，為推進全省普惠金融發展，我省將健全多元化廣覆蓋的普惠金融組織體系，發揮各類銀行機構的主力軍作用。促進政策性金融機構加大對基礎設施和民生工程的融資支持。發展各類專營機構，加大對小微企業和“三農”的融資支持；鼓勵機構網點下沉，加大對縣域經濟的融資支持。與此同時，積極探索拓寬小額貸款公司和典當行融資渠道；鼓勵各類租賃公司發揮專業融資優勢，滿足小微企業和涉農企業設備投入、技術改造的融資需求；加大新型消費金融産品的研發和推廣，激發消費潛力，推動消費升級，有效發揮新型金融組織的補充作用。探索發展農産品價格指數保險、氣象指數保險、農産品産量保險，逐步將傳統農業保險的保障領域從自然風險向市場風險拓展，以發揮保險公司保障作用。

另外，《實施方案》還指出，我省將通過金融産品和服務方式創新，降低金融交易成本，延伸服務半徑，引導和推動各類普惠金融服務主體採用互聯網等現代信息技術改進金融服務，增加普惠金融供給的廣度和深度。建立健全激勵約束機制，推動針對普惠金融服務對象的不良貸款率容忍度、盡職免責、續貸等政策落地。有效發揮基金産品、期貨市場和多層次資本市場服務功能。鼓勵涉農優質企業通過首次公開發行上市、再融資、並購重組等方式做大做強。支持符合條件的涉農企業在多層次資本市場融資。加快推進支付、徵信、統計等金融基礎設施建設，改善普惠金融發展環境，優化金融資源配置，提高資金使用效率。引導鼓勵銀行機構和支付機構積極參與農村支付環境建設，不斷豐富農村支付服務主體。（記者 王向華）