2017年涉農資金整合試點覆蓋全部貧困縣

財政部、國務院扶貧辦近日印發《關於做好2017年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》，提出在全面總結2016年整合試點的基礎上，將試點範圍推開到全部832個國家扶貧開發工作重點縣和連片特困地區縣。各省（自治區、直轄市）自行確定的其他試點貧困縣，可利用地方各級財政資金自主開展探索。

通知明確，納入整合範圍的中央財政涉農資金，嚴格限制在國辦發〔2016〕22號文件規定的中央層面20大項資金範圍內，超出此範圍的應及時予以調整。各地結合實際，明確納入整合範圍的本級財政涉農資金，進一步加大統籌整合力度。

通知要求，各省要督促和指導試點貧困縣加快方案編制工作，2017年方案編制及報備工作在2017年3月31日前完成。各省要加大對試點貧困縣的傾斜支持力度，為整合試點提供資金保障。對於納入整合範圍的各項中央財政涉農資金（含提前下達資金），分配給試點貧困縣的資金增幅不得低於該項資金的平均增幅，資金一律採取“切塊下達”，不得指定具體項目或提出與脫貧攻堅無關的任務要求。試點貧困縣要根據實際情況，提高計劃整合資金規模佔納入整合範圍資金規模的比例，做到“應整盡整”。

通知指出，2017年，各省要創造條件加大力度，鼓勵試點貧困縣推動實質整合，即根據脫貧攻堅實際需要，盡可能將納入整合範圍的各類資金在“大類間打通”“跨類別使用”。試點貧困縣要認真記好資金整合賬，對於用途發生調整的資金，要按程序及時調整預算指標，按實際用途列相應支出科目。試點貧困縣要將整合資金儘快分解下達到責任部門或項目主體，加快項目實施並切實加強資金使用管理。尚未制定印發統籌整合使用財政涉農資金具體辦法的試點貧困縣，在2017年3月31日前制定辦法並以縣級人民政府文件印發。

此外，通知提出，要充分發揮示範帶動作用，加大對工作成效好、資金使用效益高的試點貧困縣的資金獎勵力度。建立完善工作協調機制，認真做好2016年度收尾工作。各省要督促試點貧困縣按照資金統籌整合使用方案，加快2016年度整合資金的支出進度。試點貧困縣扶貧開發領導小組要督促有關責任部門切實履行項目實施和資金使用的主體責任，2016年整合統籌的資金應于2017年6月底前全部完成支出，並將資金落實到具體項目或補助補貼對象上，切實加快項目進度，防止以撥代支。（柴新）