國土資源部：今年6月30日前全面完成永久基本農田劃定

國土資源部召開全面劃定永久基本農田落實情況專項督察動員部署視頻會

“今年上半年，永久基本農田劃定工作到了發起‘全面總攻’的階段，要在6月底前全面完成各項工作，我們只能一鼓作氣，不能半途泄氣；只能按時完成，不能拖遝延遲；只能保質保量，不能矇混過關。”2月21日下午，國土資源部召開全面劃定永久基本農田落實情況專項督察動員部署視頻會，國土資源部黨組成員、國家土地副總督察嚴之堯，受國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明委託，在會上發出專項督察部署動員令，強調要統一思想、明確任務、強力督察，確保永久基本農田“劃優、劃足、劃實”，在2017年6月30日前全面完成永久基本農田劃定任務。

嚴之堯指出，劃定永久基本農田並實行特殊保護，是落實黨中央、國務院新發展理念的重大基礎性工程，是一項重大的政治任務，是地方政府的法定職責。2016年，國土資源部和農業部通力合作，地方人民政府及有關部門積極履職，土地督察機構發揮“尖兵”和“利劍”作用，上半年106個重點城市周邊劃定方案的論證審核工作提前完成，年底省、市、縣三級的劃定方案也全部通過論證審核，為全域劃定工作打下了堅實基礎。

按照專項督察工作方案確定的時間表，2017年國家土地督察機構將持續開展專項督察，督促各省（區、市）政府和新疆生産建設兵團切實履行主體責任，加大工作推進力度，在6月30日前全面完成永久基本農田劃定任務，落實永久基本農田“落地塊、明責任、設標誌、建表冊、入圖庫”等工作任務，完成永久基本農田劃定成果驗收和數據庫匯交工作。

圍繞如何更好地實施專項督察，嚴之堯強調了三個關鍵詞。

一是 “劃優”。永久基本農田是一條必須嚴防死守的保吃飯的“生命線”，也是一道建設發展過程中不可逾越的“紅線”。 “劃優”永久基本農田，就是要把黨中央關於新發展理念的要求，貫穿于永久基本農田劃定工作的始終；就是要落實“五化協同”的發展理念，通過優化永久基本農田的區位、佈局和結構，把城鎮周邊、公路沿線的沃土良田留下來、保護好；就是要以此優化國土空間開發格局，促進人口分佈、經濟佈局、國土利用、生態建設更趨合理，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫後代留下天藍、地綠、水清的美好家園。“劃優”要求：質量要優——必須精打細算、科學規劃，加強統籌、合理安排、高效利用，把好“劃入”與“劃出”兩個關口，遵循保持總體佈局基本穩定、質量優先的原則，按照耕地質量由高到低的順序，確保優質耕地優先劃為基本農田，牢牢夯實糧食安全的基礎性條件；佈局要優——要根據資源稟賦優劣，強化永久基本農田對優化國土空間佈局的重要作用，對城市開發邊界的剛性約束，發揮好永久基本農田對優化城市空間形態的促進作用，更好地引導城市緊湊、綠色、低碳發展，實現精明增長；結構要優——要以基本農田結構的優化促進土地利用結構的優化，以土地利用結構的優化倒逼區域經濟發展的轉型。

二是“劃足”。15.46億畝永久基本農田，是一條確保糧食安全的“底線”，也是一條經濟發展的“高壓線”。“劃足”意味著要在現有的基礎上，抓住耕地的總量要劃足、城市周邊和交通沿線的沃土良田要劃足，把這三大重點指標作為首要任務。“劃足”要求：總量要劃足——15.46億畝基本農田1畝都不能少；城市周邊優質耕地要堅決劃足——城市周邊永久基本農田劃定方案去年已經通過論證審核，各地必須嚴格落實，督察發現問題的，要督促地方嚴肅整改；公路沿線優質耕地要劃足——要堅決鞏固好去年工作成果，絕不允許“翻燒餅”、走回頭路，專項督察要始終緊緊盯住重點城市和重點部位，避免偷梁換柱、張冠李戴，避免“狸貓換太子”、濫竽充數，避免出現摻雜使假、矇混過關。

三要“劃實”。就是要做到以上管下，任務分解要實；實事求是，“落地塊、建表冊、入圖庫”實；兩手抓、兩手硬，履職和追責都要實。

嚴之堯強調，在僅剩的4個月時間裏，各督察局要把專項督察作為當前最重要的工作來抓，“時間倒排、任務倒逼、責任倒追”，加強與各省級政府、國土資源和農業主管部門的緊密溝通、協作配合，以更高的標準、更實的作風，一鼓作氣、毫不鬆懈地推動劃定工作。

此次部署動員會在國土資源部機關設主會場，在派駐地方的9個國家土地督察局設分會場。農業部有關負責同志，部規劃司、耕保司、信息中心、整治中心、規劃院等部門負責同志以及總督辦全體同志在主會場參加會議。各派駐地方的國家土地督察局全體幹部、31個省（市、區）人民政府分管秘書長、31個省（區、市）及新疆生産建設兵團國土資源主管部門主要負責同志和農業部門有關負責同志在各分會場出席會議。