努力打造經濟發展新高地——解析協同發展中的京津冀産業升級之路

新華社天津2月22日電（記者 毛振華 閆起磊 陽娜）區域協同，産業為重，一場深刻的結構變革正在京津冀地區拉開大幕。

3年來，京津冀“擼起袖子加油幹”，協同發展戰略推動産業升級之路越走越寬。站在新的發展起點上，京津冀正肩負起打造中國經濟發展新高地的新使命。

升級求變 下好産業協同“先手棋”

在剛剛過去的2016年，京津冀三地地區生産總值平均增速達7.5%，連續三年對全國ＧＤＰ貢獻率超過10%。一片生機勃勃的區域經濟高地輪廓正日益清晰。

京津冀協同發展是首都經濟提質增效升級的必然選擇。

北京市市長蔡奇指出：“這有助於更廣泛地集約北京的高端要素和優質資源，放大北京科技創新優勢，提升資源配置效率，為構建‘高精尖’的經濟結構打開空間，有效帶動區域內涵集約發展。”

北京2014年出臺新增産業禁止和限制目錄，從源頭將不符合首都功能的産業加以禁止，為協同發展打開空間。以“三升三降”為主要特徵的北京産業變局開始顯現：新增的金融業、文化體育、科技服務業不斷上升，製造業、農林牧業、批發和零售業開始下降。

從3年前起，“萬企轉型升級”行動計劃在天津拉開大幕。自此起步，天津供給側改革更著眼于企業轉型升級與創新發展。

作為昔日摩托羅拉供貨商，天津津亞電子有限公司董事長助理劉文波感觸頗深。隨著全球以摩托羅拉為代表的傳統電子産業整體下滑，津亞電子在困境中求生，將發展觸角伸向汽車電子行業。在行業上尋求突破的同時，他們還積極推動製造方式的升級。“現在生産線的工人只有原來的1／10，效率卻大幅提升。”公司綜合管理中心總監嚴科説。

去年10月27日，河鋼唐鋼唐銀鋼鐵有限公司450平方米高爐正式退出生産舞臺。以此為標誌，河鋼提前兩個月超額完成2016年全年壓減産能任務。

河北省統計局數據顯示，2016年河北鋼鐵、煤炭等行業去産能任務超額完成。在河北經濟結構調整的版圖中，工業不再“一鋼獨大”，裝備製造業增加值佔規模以上工業增加值比重達到26%，超過鋼鐵工業0.5個百分點，成為該省第一支柱産業。

儘管河北去産能伴隨著陣痛，但傳統産業也在積極找尋升級之路。

電商平臺河鋼雲商是河鋼集團尋求變革的一個支撐點。河鋼雲商總經理馮彥民説，平臺經濟和信息化、工業現代化兩化融合將成鋼鐵業轉型升級新趨勢。

互補融合 開拓協同發展新局面

新年伊始，京津冀三地的鋼鐵行業科技院所、企業在天津濱海新區達成11項合作協議。北京的科技資源、天津的製造業優勢與河北的生産能力重新擺盤，優化配置。

在北方技術交易市場總裁張桂華看來，鋼鐵業比重佔天津市工業的五分之一，該産業的改造升級借助高端資源，尤其是北京、河北等地的科技、産能力量正逢其時。

産業協同發展是京津冀協同發展的實體內容和關鍵支撐。

天津市市長王東峰説，京津冀互補優勢有效發揮，促進了天津經濟社會的持續健康發展。河北省省長張慶偉指出，河北借力京津産業優勢和科技資源，加強上下游合作，促進京津科技成果到河北孵化、轉化，理順産業發展鏈條，這有助於改造提升産業結構。

縱覽整個區域，北京科技資源的不斷外溢，為天津、河北的創新發展提供新機遇。

在天津濱海新區，去年11月天津濱海-中關村科技園管委會正式揭牌，京津大規模深化科技領域合作進入實質性操作階段，又一個“矽谷”在這片10.3平方公里區域起航。中關村科技園區管委會主任郭洪説，中關村的科技創新優勢將得到跨區域延伸，實現研發孵化。

在河北張家口，阿裏巴巴、賽爾等企業正將他們的數據中心建到張北雲計算基地。北京市經信委主任張伯旭説，張北雲計算産業基地的目標是建成“中國數壩”，即中國的數據産業高地。而過去，張北的産業還停留在以農業和旅遊業為主的形態。

2014至2016年間，河北省引進京津資金11041億元，佔全省同期引進省外資金的一半以上；天津市引進京冀項目4856個、資金5226.74億元，分別佔全市的35.6%和44%。三地越走越近，正用産業的互補、融合，推進協同發展向深度邁進。

互幫互助 構建産業發展“一盤棋”新格局

這是一組令人深思的數字——

據有關專家介紹，2013年北京的技術成果只有1%左右到河北轉化，其中中關村的科技成果96%離開了京津冀。

差距在哪？主要是京津冀地區配合創新發展的産業及環境不夠完備。

“京津冀未來關鍵是要化區域間産業落差為協同發展動力。”河北省社科院財貿經濟研究所所長顏廷標説，通過京津冀産業協同構建一批産業生態圈應成為未來方向。國內外經驗表明，産業生態圈是世界産業競爭的最佳形態。因此，京津冀産業協同的政策支持重點應當是産業生態，而不只是單體企業。

京津冀産業協同絕不是簡單的企業搬遷和生産力平移。張伯旭表示，這中間更需要立足三地資源稟賦，實現優勢互補。關鍵是要與本土産業鏈結合，通過創新升級，形成新的市場競爭優勢。

天津經開區、北京經開區、石家莊經開區、廊坊經開區……京津冀地區目前有13個國家級開發區，以往彼此在招商領域的競爭大於合作。但在京津冀協同發展的大背景下，如何實現協調一致，從而為産業提供有效的承載平臺就顯得尤為重要。

河北省委政策研究室副主任張建國建議，京津冀深化園區共建應有更大突破。未來，三地可共同探索跨區域合作共建園區的利益分享機制，打破統計中的屬地原則，共建園區與其所在地開發區形成優勢互補、協調發展格局，實現京津冀協同的多點支撐。

三地産業升級、結構調整之路並不平坦。2017年是推進協同發展戰略的關鍵一年。對於京津冀而言，時不我待，三地在産業升級的新征程上，尤需攜手並進、深度合作，向著打造中國經濟新高地的目標開拓奮進。