發展改革委：東北三省經濟築底企穩 有利因素加快積聚

東北三省經濟築底企穩 有利因素加快積聚
——專訪國家發展改革委東北等老工業基地振興司司長周建平

新華社北京2月24日電（記者 安蓓）受週期性和結構性因素影響，近年來，東北地區經濟增速持續回落，部分行業和企業生産經營困難，引起廣泛關注。國家發展改革委東北等老工業基地振興司司長周建平24日在接受記者採訪時説，當前東北三省經濟運行已開始逐步走出低谷，有利因素正在加快積聚。

先行指標逐步向好 企穩基礎進一步鞏固

“今年以來，東北三省特別是遼寧省先行指標有回暖趨勢，企穩基礎進一步鞏固。”周建平説，當前東北三省社會民生總體穩定，幹部、群眾和企業家精神狀態良好，新一輪東北振興重大政策實施效果開始逐步顯現。

今年以來，東北三省部分經濟運行指標有逐步向好趨勢。1月，遼寧、吉林、黑龍江三省地方財政收入同比增速分別為19.7%、-2.1%和0.9%；進出口總額同比分別增長43.6%、33.3%和34.1%；金融機構本外幣貸款餘額同比分別增長6.3%、12.4%和7.5%。遼寧省工業用電量經23個月下降後已開始逐月回升，工業生産者出廠價格指數結束51個月下滑由降轉升。

周建平説，從去年經濟運行情況看，東北三省經濟處於築底企穩過程中，經濟指標增速仍然偏低，但三省呈現出不同發展態勢。其中，吉林省經濟逐步企穩向好，發展動能正在加快積聚，經濟指標增速已超過全國平均水平；黑龍江省經濟增速雖低於全國平均水平，但大部分指標已基本穩住；遼寧省受多種因素影響經濟下行壓力依然較大，但一些經濟運行先行指標已逐步回暖，有望在今年走出低谷。

經濟新亮點頻現 有利因素加快積聚

周建平説，當前東北地區經濟出現一些新亮點，有利因素正在加快積聚。

一是新一輪東北振興重大政策正在逐步發揮效用，一批穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策逐步實施，一批改革創新試點和重點開發開放平臺建設正有序推進。

二是推進供給側結構性改革對增強經濟內生動力效果正在顯現。隨著供給側結構性改革的深入推進和國際大宗商品價格企穩，石油、煤炭、鋼鐵等東北地區主導行業生産經營逐步回穩，為資源型和産業結構單一城市緩解當前突出問題客觀上創造了有利條件。

三是吉林省和東北地區中心城市經濟逐步企穩，有望率先實現穩中向好。2016年，吉林省民間投資全年增長12%，高於全國3.2%的平均水平，民營經濟主營業務收入增速達到7.2%，現代服務、商貿流通、金融服務、電子信息等新興行業投資均保持兩位數增長，為增加有效供給保持發展後勁提供有力保障。大連、長春、哈爾濱市2016年地區生産總值同比增速分別為6.5%、7.5%和7.3%，均高於各省增速水平。

四是經濟發展新動能加快孕育。2016年，吉林省戰略性新興産業産值同比增長7.7%，瀋陽機器人産業主營收入同比增長27.3%。服務業對經濟增長貢獻作用進一步增強。遼寧省旅遊業、文化産業營業收入全年同比增速分別為12%和20%，黑龍江省加快推進休閒旅遊、養老健康和文化體育等産業融合發展。

五是社會民生總體穩定。在經濟下行壓力持續較大的情況下，三省注重把保障和改善民生放在突出位置，進一步加大民生保障支出，就業形勢和社會總體穩定，未出現大規模下崗失業情況。

六是糧食生産再獲豐收。2016年遼寧、吉林、黑龍江糧食産量分別為420億斤、743.4億斤和1312億斤。

分省分城分業施策 深化重點領域改革

周建平説，當前東北三省發展仍然面臨體制機制和結構性矛盾兩個方面。“從體制機制上看，政府職能轉變相對較慢，經濟發展活力不足，國有企業存在不少歷史遺留問題，鋼鐵煤炭去産能安置人員難度大、渠道窄，民營經濟發展不充分。”

從經濟結構上看，他指出，新舊動能轉換任務艱巨，傳統“原字頭”“初字號”産業增長乏力，對經濟集中負向拉動效應顯著，重點企業生産經營普遍不景氣，新興産業規模小、比重低，短期內不能彌補傳統行業下滑造成的缺口；一些資源枯竭、傳統産業比重大和結構單一城市發展面臨較大困難；投資結構問題比較突出，基礎設施投資增速較高，産業領域投資增速偏低，民間投資增速也相對較低。

周建平説，下一步將突出分省分城分業施策，支持東北地區在深化重點領域改革、振興實體經濟、促進有效投資、推進創新轉型、優化營商環境等方面精準發力。支持東北地區全面對標國內先進地區，對投資營商環境定期督查評估，積極推動民營經濟發展改革示範。著力破解制約經濟發展的突出瓶頸，推動東北經濟儘快企穩向好。