切實“清費”關乎實體經濟振興

目前清理和規範涉企收費的效果還是初步的。現實中，名目較多的收費和亂收費現象依然突出，不僅成為企業躲不開、繞不過的沉重負擔，更給振興實體經濟和深化供給側結構性改革造成種種羈絆。進一步清理和規範涉企收費，恰恰是當前深挖制度變革潛力，讓簡政放權的改革紅利進一步釋放的重要之舉

今年以來，國務院系統對進一步清理和降低涉企收費，給予高度重視。先是1月份，財政部、國家發展改革委有關負責人答記者問，回應進一步清理規範涉企收費有關問題。隨後，2月份國務院召開常務會議，決定進一步清理和規範涉企收費，持續為實體經濟減負。從最近報道看，各地正在採取行動加以落實。

清理和規範涉企收費，看似十分具體而瑣碎，但深究起來，卻直接關乎實體經濟發展的制度環境，絕不是可做可不做的小事。近年來，從中央到地方持續推出減費降費措施，目的就是通過簡政放權改革，不斷為企業減負鬆綁，讓市場在資源配置中的決定性作用更好發揮。從實際執行效果看，2013年以來，中央層面統一取消、停徵、減免涉企政府性基金和行政事業性收費496項，地方取消收費600項以上，2015年以來又出臺了一系列減少涉企經營服務性收費和企業社保費用支出的舉措。由此，對增強企業內生動力、提高勞動生産率和盈利能力等諸多方面，都産生了積極的促進作用。在剛剛過去的2016年，經濟運行緩中趨穩、穩中向好，工業生産平穩增長，企業效益明顯好轉，從一個側面表明了清理和規範涉企收費已經取得的實效。

但同時也要看到，目前清理和規範涉企收費的效果還是初步的。現實中，名目較多的收費和亂收費現象依然突出，不僅成為企業躲不開、繞不過的沉重負擔，更給振興實體經濟和深化供給側結構性改革造成種種羈絆。比如，深入推進“三去一降一補”，在降成本方面，如果不在減稅、降費上進一步加大工作力度，單靠企業內部挖潛降低要素成本，很難繼續收到明顯實效。再比如，如果不進一步減少審批環節，降低各類仲介評估費用，各類交易成本特別是制度性交易成本也很難再降下來，企業發展外部環境將難以得到根本改善。因此，下一步著力振興實體經濟，一方面，要以創新引領實體經濟提質增效升級，多從企業內部想辦法；另一方面，還要深化重要領域和關鍵環節改革，全面加強政府自身建設，持續挖掘制度變革的內在潛力。總之，只有“雙管齊下”，才能使振興實體經濟收到更加明顯的實效。

進一步清理和規範涉企收費，恰恰是當前深挖制度變革潛力，讓簡政放權的改革紅利進一步釋放的重要之舉。為此，國務院部門帶頭以更大決心進一步清理和降低涉企收費，儘快推出一批制度性、管長遠、見實效的清費舉措，並加大審計和督查力度。各地區、各部門要在現有基礎上，進一步加緊行動，及時向中央看齊。眼下，首要任務是抓緊建立收費目錄清單制度，切實減少涉企收費自由裁量權，確保相關舉措落地生根。與此同時，各類仲介機構和行業協會商會等要摘掉“紅頂”，加快自身改革謀發展，堅決杜絕利用政府影響違規收費或強制企業入會等陳規陋習，絕不能成為阻礙實體經濟發展和市場活力釋放的絆腳石。

進一步清理和規範涉企收費，如同打掃衛生，瑣碎而龐雜，要認真清理死角，謹防大而化之。全社會都要積極行動起來，共同為優化實體經濟環境添磚加瓦，讓企業真正得到實惠，讓市場不斷釋放活力。（平言）