吉林：巧用“金融拳”打通“振興脈”

新華社長春2月28日電（記者 段續）巧用“金融拳”，打通“振興脈”。黨的十八大以來，吉林抓住新一輪振興歷史機遇，紮根老工業基地、全國商品糧基地等優勢，引導金融活水潤滑發展“齒輪”。

融資結構持續優化、農村金融改革進展迅速、多個區域性金融聚集區逐漸成形……吉林的金融支撐作用不斷增強，為經濟穩中有進態勢打下良好基礎。

創新：讓金融活水暢流“田間”

在吉林許多農民眼裏，貸款、抵押、信用這樣的詞已不再陌生，像種子、化肥、飼料一樣，成了農業生産必需品。

而在幾年前，農業生産貸款難、規模化經營融資難，一度是吉林推進農業供給側改革的制約。為此，吉林省金融辦、農行吉林省分行等機構不斷探索金融惠農措施。

眼下正是備春耕時節。以往每到這時，梨樹市蔡家鎮匯豐農民專業合作社理事長馬振生都會發愁：農資是筆大開銷，向金融機構貸款時，往往因抵押物不足吃閉門羹。

抵押難題何解？吉林省金融辦聯合金融機構推出的土地收益保證貸款是個“神器”：在各縣區成立物權融資公司，將農民土地經營權統一抵押，幫助其向金融機構貸款。

以土地未來預期收益作保證，一定程度上解決了“農貸缺抵押”的制約，各級物權公司還成立風險保障資金池，有效平衡風險、收益。

借助這一産品，龍井市老頭溝鎮應岩村村民李仁山把承包的玉米地擴大了2倍多，年收入七八十萬元。“貸款容易了，成本也降了。”他説。

李仁山的經歷，是吉林農村金融發展的縮影。除了創新産品，以農村信用體系為引領的農村金融環境也日趨優良，人民銀行長春中心支行研發了集徵信、分析為一體的數據庫。“信息全，貸款更有底。”通榆農信社信貸員李安説。

從2010年的2000多億元到去年的6000多億元，吉林涉農貸款餘額增速喜人。僅農行吉林省分行一家機構的三農創新産品就有24款，貸款餘額45.8億元。

吉林省金融辦主任胡斌表示，將借助《吉林省農村金融綜合改革試驗方案》獲批准的機遇，利用貨幣政策、財政支持、産品創新等手段，探索出操作性強的農村金融發展之路。

借力：用市場手段激發金融活力

對域外金融資本吸引力不強，是東北經濟發展的短板。為逐步提高金融領域市場化水平，吉林用部分財政資金主導，成立市場化運作的産業引導基金，為資金融通牽線搭橋。

在省級層面，吉林組建股權基金投資有限公司，設立、管理運營産業投資引導基金。其中，財政出資不超過25%，剩餘全部向社會募集，“四兩撥千斤”。

吉林省股權基金投資有限公司董事長湯慶貴説，完全市場化、專業化的運作方式，能讓財政資金有效引導社會資本流入，支持實體經濟發展。基金成立後，運作、管理全部由公開遴選的基金管理機構負責，政府不參與具體投資管理和決策。

“引導基金最少的出資額僅佔基金總額的4%，引流作用明顯。”湯慶貴説。除了真金白銀的投資，市場化運作的産業引導基金還能提供戰略規劃、企業管理等增值服務。

作為第一個“吃螃蟹”的地區，吉林市與深圳市創新投資集團有限公司合作，成立了2家産業引導基金，政府出資2000萬元，分別持有5%股權。

完全市場化運作下，兩家基金聯合渤海基金等10余家創投機構，對吉林市企業股權投資總額接近30億元。

吉林科隆建築節能科技有限公司是獲益者。引導基金介入後，除了資金支持，基金團隊深入分析這家傳統建築施工企業的業務模型，確立了節能建築改造的主營業務模式，企業從“包工隊”變成“設計師”，走上發展快車道。

吉林市主要負責人認為，引導基金還逐步改變了政府招商理念，由追求“招大商”轉變為結合自身優勢挖潛能。引導基金的橋梁作用，也讓省外的優秀創投機構更深入地認識了吉林。

改革：多層次金融體系打牢振興基礎

有針對性地適度創新、有前瞻性地銳意改革、成系統地金融體系建設……吉林老工業基地經濟發展中的薄弱環節不斷加強。

吉林省金融辦充分發揮協調作用，各市州、縣陸續成立分管機構，職能不斷理順；農村信用社改革步伐加快；組建地方金融資産投資公司，為國企脫困提供重組重整平臺……金融發展環境趨優，眾多域外金融機構持續入駐。

“中國進出口銀行吉林省分行業務員辦事熱心，還給我們講政策，十分解渴。”吉林元隆達工裝設備公司財務負責人黃文勝説。這家分行自2014年底成立以來，已累計實現貸款投放300余億元，絕大多數投向實體經濟。

迪瑞醫療、通化國電龍源、長春新能源汽車股份……一批戰略性新興行業企業得到了這家銀行吉林分行的金融服務。這家分行行長劉飏表示，金融環境不斷優化，政策性金融機構的支持作用就會更加明顯。

這家分行的穩健發展，是吉林金融集聚作用凸顯的縮影。截至目前，長春東北亞區域性金融服務中心已對接國內外金融企業335戶，集聚金融資本461億元；吉林、通化、延邊、松原、四平等地“一主多輔”金融集聚區佈局初具雛形。

中國人民銀行長春中心支行提供的數據顯示，2016年，吉林省社會融資規模存量為20984.5億元，同比增長14.5%，對實體經濟發放的人民幣貸款餘額為17138.6億元，同比增長12.7%。

“金融經濟環境日趨優良，我們將充分發揮銀政合作、融資融智等優勢，為推動吉林、東北發展貢獻力量。”國家開發銀行吉林省分行行長劉洪濱説。