河南：改革開放“雙引擎”驅動
內陸大省亮出“新氣質”

新華社鄭州3月1日電（記者 孫志平、張興軍）中國（河南）自由貿易試驗區鄭州、開封、洛陽三大片區各自的綜合服務中心日前建成，自貿區這塊改革開放試驗田將在中原結出新碩果。

記者近日走訪河南相關部門獲悉，近年來該省依託改革開放的“雙引擎”驅動，不斷優化營商環境，吸引了一批世界知名企業落戶中原，帶動形成新産業、新業態；多層次平臺載體助推跨越式開放，使得經濟外向度越來越高，實現了在家門口“買賣全球”。種種變化讓傳統“農味”較重的內陸大省悄然“變身”，日漸展現出令人眼前一亮的“新氣質”。

簡政放權 “築巢引鳳”持續添活力

日前召開的相關會議上，河南省盤點2016年招商引資工作，開出了這樣一張成績單：富士康在鄭州經開區投資280億元生産第六代多晶硅薄膜晶體管液晶顯示器件；鴻富錦精密電子（鄭州）有限公司擴大投資到408.9億元，成為全省規模最大的外資企業；法國電力、百事可樂和瑞士迅達等世界500強紛紛擴大在豫投資……

經濟新常態下，河南高端項目不斷落戶、産業結構持續優化的背後，除了順勢而為承接産業轉移外，堅持以改革之法消除政策壁壘，促進投資貿易便利化，也是此間一大法寶。

數據顯示，2016年河南全省減少行政許可、行政處罰等行政職權70項、職權子項36項，清理規範仲介服務事項181項；加快商事制度改革，新登記各類企業增長29.8%，企業活躍度71.02%，市場主體數量突破400萬，躍居中部六省首位。

河南省社科院經濟研究所副研究員袁金星表示，供給側結構性改革既包括産品市場供給側，也包括要素市場供給側，“現在很多資源要素都掌握在政府手裏，只有持續深化改革，不斷簡政放權，才能在優化環境中達到築巢引鳳的效果。”

據了解，未來河南將在更大範圍、更深層次推進“放、管、服”改革，尤其是通過建立權力清單、責任清單和效率清單，促進政府職能轉變，以釋放更大市場活力。

構築平臺 引領對外開放新“風口”

“1分鐘前德國喝啤酒，3分鐘後澳洲嘗海鮮。”不久前，鄭州一家進口商品體驗直銷中心所做的這則地鐵廣告令人印象深刻。中心服務員小馬告訴記者，由於河南開通了越來越多的功能性口岸，公司經營的進口商品種類也越來越豐富，為此春節期間還推出了各種套裝禮盒，深受歡迎。

在家門口備“洋年貨”的生動變化，恰是河南這個內陸大省依託各種平臺載體，不斷走向開放的縮影。

數據顯示，2016年河南肉類口岸進口6.1萬噸，貨值8.6億元；水果口岸進口4105噸，食用水生動物口岸進口2140噸；兩批共計342頭澳大利亞肉牛由鄭州安全入境；汽車口岸進口340輛汽車、貨值2.1億元；糧食口岸開工建設……

河南省出入境檢驗檢疫局局長李忠榜表示，指定口岸與航空、鐵路、公路、郵政等綜合性口岸協調發展，延伸海港、陸港口岸功能，相輔相成，由此使得河南成為我國中西部地區功能性口岸最多的省份。

“隨著不斷融入‘一帶一路’，以鄭州航空港經濟綜合實驗區為龍頭，包括中國（鄭州）跨境電商綜合試驗區和鄭洛新國家自主創新示範區等國家戰略在內，河南多層次、多區域分佈的開放平臺載體體系將更加完備，其在內陸腹地跨越式開放過程中的引領作用將日益凸顯。”李忠榜説。

改開互動 內陸大省悄然在“變身”

改革與開放“雙引擎”驅動，激發了市場活力，開拓了發展空間，使得河南在經濟新常態下實現了“換擋”不減速，結構更優化，也讓這個以農業為特色的內陸大省悄然“變身”。

據了解，“十二五”以來，河南全省累計利用外資667億美元，達到“十一五”的3.3倍，年均增長率20.8%；全省進出口累計2832億美元，比“十一五”翻了近兩番。外貿依存度從2010年的5.3%提升到2015年的12.4%。開放型經濟規模顯著擴大。

河南省商務廳廳長焦錦淼表示，隨著改革進程的深化，政府職能轉變不斷破除制度壁壘，優化了營商環境，由此推動實現更深層次、更廣領域的對外開放；反過來，通過擴大開放，河南辦成了一批大事要事，不僅拉動了經濟增長、優化了産業結構，而且更新了思想觀念、開闊了幹部視野，必將進一步倒逼改革深化。

“未來要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，就要更加注重以開放倒逼改革，開放與改革互動，建立健全有利於合作共贏、與國際貿易投資規則相適應的體制機制，持續培育開放競爭新優勢。”焦錦淼説，“從這個角度來看，自貿區的設立將是河南改革開放歷史性的突破，有利於探索對外開放新模式新路徑，加快構建開放型經濟新體制，為全省經濟轉型升級提供新的活力源泉和動力支撐。”