保監會完成2016年兩會建議提案辦理工作

2016年，中國保監會收到十二屆全國人大四次會議代表建議交辦174件；十二屆全國政協四次會議以來，收到政協委員提案交辦146件，需要答覆或提出會辦意見的佔96.7%。現已圓滿完成兩會建議提案辦理工作。

2016年的建議和提案集中關注財稅金融、互聯網金融、醫療體育、農業水利、民生養老和社會管理類等有關問題。大力推動農業保險成為聚焦點。建議、提案關注進一步完善農業保險制度建設，加大財政稅收政策支持力度，提高農業保險保障水平和覆蓋面，加強農業保險産品創新，建立健全農業保險大災風險分散機制，切實保護投保農戶合法權益。積極發展民生保險成為關注點。關注人民群眾普遍關心的實際問題，力求推動解決民生難題，積極推動醫療責任保險、地震巨災保險、環境污染責任保險、電梯責任保險、電動自行車交強保險、電動新能源車保險等民生保險。養老保險制度建設成為新熱點。關注人口老齡化問題，反映出隨著人口老齡化的加速，老年人的醫療、養老等問題逐步成為社會各界關注的熱點，加快發展多種形式的醫養結合模式。互聯網保險監管成為新焦點。廣泛關注互聯網金融領域的各種風險，進一步完善法律法規、加大監管力度、嚴懲違法犯罪行為等，這與我國當前金融監管方向基本一致。鼓勵商業保險創新參與社會管理。強調創新社會管理，發揮商業保險力量，引入醫療意外保險、醫療責任保險等化解分散醫療風險，為法官提供職業風險保障，保障司法制度運行，為家政人員提供風險保障，服務家政服務業發展等。推動健康保險參與醫療改革。建議發揮社會力量，通過購買服務等方式，充分發揮商業保險在醫療衛生體制改革、醫療保障體系建設、社會辦醫等方面作用，引入商業保險機制參與和推動醫療體制深化改革。大力開發特殊人群商業保險。建議大力開發針對特殊人群的商業保險，如開發針對失獨家庭、失能老人、農村老人的醫療保險、養老保險，如完善運動健康保險，為運動人群提供保障，如校園體育運動的意外傷害保險，健全體育運動傷害保障機制等。金融監管體制改革關注提高。行政管理體制改革逐漸成為公眾焦點，構建宏觀審慎政策框架、建立中央與地方聯動金融管理體系、推進金融綜合監管等問題受到了代表和委員們的廣泛關注。

保監會針對相關建議、提案，據實採納，逐一落實，並重點推進了一些社會關注度較高的建議提案辦理工作。積極做好保險助推脫貧攻堅工作。成立領導小組，全面統籌領導保險業助推脫貧攻堅工作。聯合國務院扶貧辦赴河北等多地開展專項調研，宣導中央精神，總結各地經驗做法。出臺支持政策，制定分工方案，明確責任分工，因地適宜開展精準扶貧。穩步推進地震保險制度實施落地。指導行業協會正式發佈城鄉居民住宅地震巨災保險示範條款（試用版），地震巨災保險産品正式全面銷售。指導地方探索巨災保險，持續發揮巨災保險保障作用。積極推進京津冀協同發展戰略實施。出臺了《關於保險業服務京津冀協同發展的指導意見》，引導保險業為服務京津冀協同發展繼續發揮積極作用，支持三地基礎設施建設，為京津冀地區基礎設施建設、小微企業發展、産業升級轉移等提供資金支持。充分發揮科技保險保障功能作用。高度重視科技保險發展，為科技創新提供風險保障，服務國家創新驅動發展戰略，在産品創新、機構創新、模式創新、政策創新上穩步推進，不斷探索保險業在更廣領域和更深層面服務中國製造2025、服務國家創新驅動戰略的新機制、新途徑。加快統籌現代保險業服務業佈局。創新發展保險要素市場，加快發展現代保險服務業，提升服務實體經濟能力。加強金融市場保險交易所平臺基礎設施建設。大力推動城鄉居民大病保險全覆蓋。積極指導各保監局在轄區開展城鄉居民大病保險，出臺保險公司參與大病保險的投標管理、服務標準、財務核算、風險調節、市場退出等方面的5項制度，明確大病保險經營資質、投標管理、業務管理、風險調節、監督管理等方面要求。多措並舉促進商業健康保險發展。與財政部、國家稅務總局共同印發《關於開展商業健康保險個人所得稅政策試點工作的通知》、《關於實施商業健康保險個人所得稅政策試點的通知》，制定相應管理辦法和示範産品條款，完善健康險稅收優惠的制度設計。發展商業養老和服務機構責任保險。起草了《關於加快商業養老保險發展的若干意見》，加快發展商業養老保險産品和服務，進一步完善和加強商業養老保險資金運用，推動保險機構、保險行業參與促進社會養老保障體系和養老服務業發展。不斷完善金融消費者權益法律保護。建立保險消費者權益保護法律體系，積極支持保護金融消費者合法權益的專門立法，完善金融消費權益保護工作細則，為保險監管機構依法履職、保險機構依法經營、消費者依法維權提供完備的制度保障。推動建立多元化非訴訟解決機制。探索建立我國保險糾紛多元化解決機制，為保險消費者提供便捷、高效、低成本的保險爭議糾紛非訴訟解決途徑。推動建立第四方金融消費糾紛解決機制，建立相對獨立的金融消費糾紛非訴訟解決機制。

中國保監會有關部門負責人表示，今年將繼續嚴格貫徹落實全國人大和全國政協的有關要求，進一步改進保監會的建議提案辦理工作，促進保險監管改革和保險行業發展，更好地服務經濟社會發展全局。