中國經濟仍將是世界經濟最強勁的發動機

3月2日，全國政協十二屆五次會議在北京人民大會堂舉行新聞發佈會，大會新聞發言人王國慶介紹了會議有關情況並回答中外記者提問。圖為經濟日報·中國經濟網記者就經濟發展問題向大會新聞發言人提問。記者 高興貴 攝

全國政協十二屆五次會議3月2日下午在人民大會堂舉行新聞發佈會。大會新聞發言人王國慶在回答經濟日報·中國經濟網記者提問時表示，在全球經濟復蘇乏力的大背景下，我國2016年GDP總量突破70萬億元人民幣大關，比上年增長6.7%，增速重返世界主要經濟體之首，實現了“十三五”良好開局，這份實實在在的成績單就是對中國經濟“悲觀論”的最好回應。

“穩”是基礎，“進”是大勢

經濟日報·中國經濟網記者在現場向大會新聞發言人王國慶提問，“國家統計局公佈數據顯示，中國2016年GDP增速為6.7%，是26年來的新低。有機構預測，2017年中國的GDP增速為6.5%。全國政協每年要召開多次宏觀經濟形勢分析會，政協委員對2017年中國的經濟走勢有何判斷？”

王國慶表示，作為世界第二大經濟體，2016年中國經濟對世界經濟增長的貢獻率達到33.2%。中國經濟的穩步增長為世界經濟帶來更大的市場需求，帶動了更多投資，提供了更豐富的産品，也創造了更寶貴的合作契機。

“當前，我國經濟總體上緩中趨穩、穩中向好，但仍然需要我們步步為營、穩紮穩打。從今年1月份全國政協召開的宏觀經濟形勢分析會上多位委員做出的判斷看，我國經濟發展長期向好的基本面、基本特徵、支撐基礎和條件以及前進態勢，都沒有變化。以供給側結構性改革為主線的各項工作正在紮實推進，改革紅利也在不斷釋放，我國經濟仍然具有強勁動力和持久耐力。只要我們沉著應對各種風險挑戰，擼起袖子加油幹，我們完全有理由相信，在新的一年裏，中國經濟仍將是世界經濟最強勁的發動機。”王國慶説。

關於“穩中求進”的總基調，王國慶表示，這是治國理政的重要原則，也是改革開放的重要方法論。當今，國際環境複雜多變，不穩定性、不確定性凸顯；國內改革進入深水區和攻堅期，多種矛盾疊加，各種風險交匯。在這樣的大背景下，“穩”是基礎，是主基調，要在“穩”的前提下求進；“進”是目的，是大勢。我們強調“穩中求進”，不是無所作為、不敢作為，而是在重要領域和關鍵環節要有所進取，以“進”促“穩”。而且，我國的改革只有進行時，沒有完成時，中國全面深化改革的步伐將會走得更加穩健。

在對外開放領域，“一帶一路”倡議已取得不少進展。王國慶表示，“一帶一路”是具有歷史意義的世界性事業，不是一國、幾國、一個地區，是世界性的。“一帶一路”建設在探索中前進、在發展中完善、在合作中成長，如今，“一帶一路”的朋友圈也在不斷擴大，已經有100多個國家和國際組織參與其中、40多個國家和國際組織與中國簽署了合作協議。

他同時介紹説，僅僅去年，中國對“一帶一路”沿線53個國家的直接投資就達到145.3億美元，中國企業對相關61個國家新簽合同總額達到1260.3億美元。更重要的是，這些合同都得到了很好的落實和完成，去年完成的營業額佔到同期總額的47.7%，其中包括在巴基斯坦、土耳其、匈牙利等國的高速公路和鐵路等基礎設施項目。這些項目對改善有關國家基礎設施條件，帶動當地經濟、社會發展發揮了積極作用。事實證明，“一帶一路”是一條共商之路、共建之路、共享之路，必定會為打造共同發展、共同繁榮的人類命運共同體作出貢獻。

改革成果實實在在

在回答營改增後企業“獲得感”的問題時，王國慶表示，去年營改增減稅5000億元，這是一個實實在在的成果，體現的是真金白銀。但具體到每一家企業，獲得感肯定存在差異，因為增值稅特殊的抵扣機制對納稅人的會計核算和納稅管理要求更高。另外，受投資週期、資本構成、管理情況及營利能力等因素影響，納稅人的稅負水平在不同的時間點存在波動，並非每一個納稅人在每一個時間點的稅負都是下降的。同時，不同行業的情況也不盡相同。據有關部門統計，在總體減少的情況下，目前還有1.6%的納稅人的稅負是有所上升的。

王國慶表示，有外國專家稱，中國的營改增作為一種稅制改革措施，是一項非常成功的改革。但是，這與直接減稅、免稅不是一回事，所以，更需要納稅人根據制度變化相應改進和加強內部管理，儘量多地去享受政策紅利。

談到振興東北老工業基地，王國慶表示，全國政協非常重視這項工作，他自己也曾到吉林長春、延邊等地實地考察調研。從實際情況看，振興東北的任務依然艱巨。在這方面，政協一定發揮人才薈萃、智力密集的優勢，不斷為東北振興謀良策、出實招。特別需要説明的是，振興東北既需要強有力的政策支持，更需要堅定的信心支撐。現在東北三省的經濟結構正在調整，經濟運行企穩向好的跡象開始顯現，我們更應該有堅定的信念，東北的地位無可替代，東北的前途不可限量。

談到國企混合所有制改革，王國慶説，有些人認為國企混改進展好像慢了點，也有人認為國有資本和非國有資本的結合就像談婚論嫁，進展快慢不是絕對的評判標準，必須兩情相悅、互利雙贏，最終才能幸福美滿。因此，國企混改一方面要防止國有資産流失，保證國有資産保值增值；另一方面，也要保障非國有資本投入者的權益。對民營企業來説，如果準入的行業沒有吸引力，參股以後的話語權和自身權益得不到保障，自然缺少參加的積極性。按中央政策要求，混合所有制改革要遵照“宜改則改，穩妥推進”的原則，不搞拉郎配，也不搞全覆蓋，不設時間表，一企一策，成熟一個推進一個。2015年、2016年的任務已經按時完成，2017年的任務正在穩步有序地向前推進，這樣的速度並不“緩慢”。

為民生改善謀良策出實招

2016年被看作新醫改的攻堅之年，在公立醫院改革等方面也確實取得了不少成績，但也有觀點認為，民眾滿意度似乎沒能得到同步提升。對此，王國慶表示，醫改涉及面廣、難度大，是一項艱巨的系統工程。全國政協去年把深化醫藥衛生體制改革列入重點協商議題，組織委員深入8個省區市的醫院和基層醫療衛生機構，進行實地調研。在調研的基礎上，政協委員們就推動解決藥價虛高和過度用藥、推進醫保支付方式改革等問題，提出很多意見建議，有關部委也給予積極回應。

他説，去年國家出臺了《健康中國2030規劃綱要》，提出“健康優先”的原則。也就是説，衛生與健康服務要從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉變，把維護全民健康的關口前移。推行健康的生活方式、減少疾病發生，必須早診斷、早治療、早康復，這也是有效解決“看病難”“看病貴”問題一份治本的路線圖。但不管怎麼説，醫改是世界性難題，有許多難關需要我們去一一攻破。全國政協將始終堅持問題導向，繼續組織委員深入調研議政，為深化醫改建真言、謀良策、出實招。

2016年我國農民人均可支配收入增速為6.2%，較往年來説，增速確實放緩了，是2006年以來最低的。對此，王國慶認為，其中有很多原因，主要是受部分大宗農産品價格低迷、農民外出務工收入增長受限、惠農補貼邊際增長放緩等因素影響。去年全國政協的宏觀經濟形勢分析會上，就有委員呼籲要關注農民增收放緩的跡象，也提出了一些具體的建議。比如，要深化糧食價格形成機制和收儲制度改革，進一步完善農業補貼制度；要搞活農村農産品加工主體，促進農産品在當地加工轉化，提高農産品附加值；要營造農村創業和擴大就業的良好環境，著力發展農村的新産業、新業態，推動一二三産業融合發展，為農民增收拓寬渠道。今年中央一號文件明確提出，推動農業供給側結構性改革的主要目標就是要讓農民的“錢袋子”鼓起來。相信一號文件給出的各項政策措施，如果都能不折不扣地落到實處，無論農民個體增收“小目標”還是農業農村發展“大目標”的實現預期，都應該是樂觀的。

此外，王國慶還就如何落實“十三五”規劃、新型政商關係、文化自信、“一國兩制”在香港的實踐、南海問題等回答了媒體記者的提問。