從記者“攔部長”到部長“排隊”主動發聲

剛履新的商務部部長鍾山，今天首次在全國兩會上面對媒體。他露出笑容，鄭重其事，“記者們想問的問題儘管問”。

3月3日，全國政協十二屆五次會議開幕。在人民大會堂北門那條鋪著紅毯、不足百米、被視為媒體鏖戰重要場所的“部長通道”上，發生著讓“老記”們“感覺不一樣”的變化：這天，國家部委的6名掌門人，挨個走到扛著“長槍短炮”的記者們面前，面對麥克風主動回應社會關心的熱點話題。

而在一些資深記者的記憶中，以往，“攔部長”是“跑會記者”的一道“硬功夫”，成都商報記者趙倩就曾因一天攔下10位部長而走紅。不過，彼時，被“攔”下的部長，面對記者提問，有的搖頭擺手，有的無可奉告。

“情況在近年來有了明顯不同。”多名跑會記者發現，從大會堂北門步入會場的部長們，開始能夠面對守候在此的記者，願意走到臺前的部長越來越多。今年，部長排隊等候著，最後一名受訪部長等了25分鐘。

實際上，部長們面對公眾的姿態正不斷發生著變化：從一開始被記者追著跑、閉口擺手，到在大會堂部長通道，積極向記者回應社會熱點，再到“部長之聲”主動發聲、直面公眾關切——這種變化已成為一扇洞察政府信息公開力度、透明度的窗口。

2017年兩會第一次部長通道採訪。記者 章正 攝

自2013年李克強當選國務院總理以來，加大政府信息公開，增強現代社會透明度，成為一條鮮明的施政主線。

2013年兩會後十多天，國務院第一次廉政工作會議召開，李克強總理把強調“政務公開”作為關鍵詞之一。他告誡官員，現代社會透明度很高，一旦公開不及時，就會議論紛紛甚至遭無端猜測，因此，必須主動、及時地向群眾“説真話、交實底”。

第二年的兩會上，趙倩看到了時任環保部長周生賢。此前，她“攔”周部長三次，只成功一次。這一次，周生賢剛進北門，工作人員沒溝通多久，他就向記者席走來。趙倩搶問：“您家裏用空氣凈化器嗎？”周生賢笑了，在介紹了近兩年空氣質量數據之後，他坦誠霧霾治理存在企業偷排、地方政府保護、環保部門監管不力等問題。

在2016年兩會之前，李克強總理又給部長們下了“命令”：“你們可不能記者一發問你就拱拱手一走了之，要把嘴巴張開，直截了當地回答問題。”

那段時間，一名在醫院排隊數日而未挂到號的女孩，被錄下怒斥號販子的視頻，引發社會反響。國家衛計委主任李斌在兩會的部長通道回應了公眾關切，她直言：“我要感謝那位姑娘！她的一聲吼，推動了老大難問題的解決”。

這一年，有的部長未等記者提問，就主動介紹情況；有的部長如來不及詳答某些問題，在留下記者聯絡方式的兩小時後，發去了書面回復；有的部長沒被記者“喊名字”，主動稱“希望大家多關注我們的工作”。

“部長通道成了熱點新聞。”北京大學國家戰略傳播研究院院長程曼麗發現，很多時候，記者一喊某個部長的名字，部長便會主動走過來，“如果前一個部長沒説完，他就在邊上等著”。

程曼麗認為，部長們的觀念、行為不再是“無可奉告”的姿態，顯示出官員政務公開的自覺意識逐漸養成。中國政法大學法治政府研究院院長王敬波則覺得，一些官員或許擔心自己的言論是否合適、是否會被曲解，但官民互動愈多、官員的態度愈發坦誠，信息發佈也愈發完整、及時。

在一些受訪法學學者看來，這種官民溝通、官民互通産生的變化，與民主監督、敬畏民意是相輔相成的。

與此同時，會場外，部長髮聲的場合也愈發多了起來：中國政府網2017年初開通了“部長之聲”欄目，不到兩個月，23條部長的熱點回應全部上網，訪談、座談、發佈會等實錄也一併“曬”到網上。今年兩會前，國務院新聞辦公室的各大部委新聞發佈會密集召開，幾乎都是“一把手”率隊亮相。

事實上，李克強總理對此已有明確要求，國務院各部門負責人要及時回應公眾重大關切，給社會各界一個穩定預期。

對於社會公眾而言，居於廟堂之高的中南海，有時並非遙不可及。為了幫公眾“連線中南海”，中國政府網2014年開設“我向總理説句話”平臺，試圖將民眾所思、所想、所盼，傳遞到總理案頭。短短3年，平臺留言突破百萬，覆蓋31省市區、50多國家及地區。

一些民聲民意開始直通高層：雲南一名山村教師反映鄉村匱乏新媒體設備，時隔數月，當地將設備配到了所有農村學校；一名創業者“吐槽”公司辦理跨區域遷址要空耗1個月，沒多久，簡“證”便民的政策鋪開了；一個外地打工者留言希望異地就醫報銷，過了一個月，他聽到總理在發佈會上強調“政府下決心推進醫保全國聯網”。

政府信息公開要到什麼程度？李克強的一句話簡潔地説了答案：就像群眾掃二維碼一樣清清楚楚。（記者 盧義傑）