稅制改革“齊頭並進” 改革效應逐步顯現

國務院參事室集中工作日舉辦專題報告會。圖為會議現場

國務院參事室近日舉行2017年第2次集中工作日活動。國務院參事室黨組書記、主任王仲偉出席會議，傳達中央有關精神，部署建言獻策有關工作。國家稅務總局副局長汪康應邀就有關稅收問題作專題報告，並同國務院參事、中央文史研究館館員、國務院參事室特約研究員進行交流。國務院參事室副主任王紅主持會議，黨組成員、副主任趙冰出席。

深化財稅體制改革，是一場關係國家治理現代化的深刻變革，也是公眾關注的一大熱點問題。2014年中央政治局會議審議通過《深化財稅體制改革總體方案》，將改革重點鎖定六大稅種，包括增值稅、消費稅、個人所得稅、房地産稅、資源稅、環境保護稅。當下這些稅種改革進展如何？汪康在專題報告中作了闡述。

“自2016年5月1日全面推開營改增試點以來，改革顯現了積極效應。”汪康表示，根據當前統計結果，2016年營改增直接減稅額超過5000億元。同時，營改增通過打通抵扣鏈條、消除重復徵稅，促進主輔分離，推動了産業結構轉型升級、經濟持續穩定發展。這一方面體現為全國規模以上工業企業利潤不斷增加，2016年5至12月份從6.4%上升到8.5%；另一方面，也體現為第三産業保持較快發展，2016年我國服務業佔GDP比重為51.6%，同比提高1.4個百分點。

“營改增充分體現增值稅公平、中性優勢，有效釋放市場主體活力。”汪康説。2016年全國新登記市場主體1651萬戶，同比增長11.6%，而服務業新登記企業446萬戶，同比增長24.7%。對於下一步增值稅改革重點，汪康表示，稅務總局將會同有關部門統籌研究增值稅簡並稅率問題，適時啟動增值稅立法。

國家稅務總局副局長汪康就有關稅收問題作專題報告

2016年7月1日，資源稅全面實施從價計徵改革，涉及稅目共129個。“從改革實施半年多情況來看，稅收自動調節資源開採的作用開始發力，資源稅費負擔總體下降，企業綜合開發利用貧礦的積極性明顯增強。”汪康表示。不少企業在稅收政策引導下，告別“浪費”行為，高效開發和利用資源的積極性增強。此外，在河北省實施的水資源稅試點也取得了突破性進展，對抑制地下水超採、促進節約用水的政策效應逐步顯現。

“消費稅改革也穩步推進，進一步發揮特殊調節作用，合理引導消費。”汪康説。比如，對超豪華小汽車在零售環節加徵10%消費稅，通過增加稅負引導合理消費、促進節能減排；再如，取消普通美容修飾類化粧品消費稅，將高檔化粧品消費稅稅率由30%調整為15%，通過減稅鼓勵老百姓消費、拉動內需。

當前公眾的環保意識越來越強。2016年12月25日，《環境保護稅法》經十二屆全國人大常委會第25次會議二審通過，自2018年1月1日起施行。對此，汪康表示，該法是本屆全國人大常委會用時最短審議通過的第一部單行稅法，體現了中央的重視和社會各界對環境保護稅的期盼。

對於公眾高度關切的個人所得稅等改革進展，汪康表示，有關部門正在紮實推進。“按照稅改規劃安排，到2020年我國將逐步建立起更加適應社會主義市場經濟和國際競爭需要、更有利於經濟結構優化、社會公平和環境保護的稅制體系。”汪康説。

在活動中，汪康一一回應了與會參事、館員、特約研究員提出的問題。對於與會參事、館員、特約研究員提出的稅收改革合理化意見建議，汪康表示，稅務部門將會認真研究、積極採納。（記者 張雪花）