代表委員們認為：這一年，供給側改革發力足

習近平總書記在人大湖南代表團談著力推進供給側結構性改革一週年，代表委員們認為——
這一年，供給側改革發力足

2016年全國兩會期間，習近平總書記參加湖南代表團審議提出，著力推進供給側結構性改革，著力加強保障和改善民生工作，著力推進農業現代化。

一年過去了，供給側結構性改革取得了哪些成績？記者採訪了參加兩會的人大代表委員。

産能“去”得猛

推進供給側結構性改革的一項主要任務就是要淘汰落後産能。政府工作報告顯示，這項任務交出了令人滿意的答卷：2016年，以鋼鐵、煤炭行業為重點去産能，全年退出鋼鐵産能超過6500萬噸、煤炭産能超過2.9億噸，超額完成年度目標任務，分流職工得到較好安置。

習近平總書記強調“推進供給側結構性改革，是一場硬仗”“要把握好‘加法’和‘減法’”。

“港口雖然只是運輸中的一個環節，但是對經濟的冷暖感知最為明顯。”全國人大代表、唐山港集團股份有限公司董事長孫文仲表示，中央出臺的一系列供給側結構性改革措施，加快了各地淘汰落後産能步伐。

去年，河北省委省政府提出，推進供給側結構性改革，當務之急是鋼鐵煤炭去産能。河北省表示，要堅定不移地化解過剩産能，決不因為任務重就畏難、風險大就回避、困難多就不作為。

“在新形勢下，消費結構、需求和價值鏈都在升級，作為企業，要迎接並引導這些改變。我們做了減法和加法來推動供給側結構性改革。減法是去産能，減少相對落後、低端無效的鋼鐵産品，放下包袱，讓企業瘦身；加法就是加大産品創新、研發、升級的投入，瞄準國內外市場，抓好隊伍建設，提高自身綜合實力。”全國人大代表、湖南冷水江鋼鐵有限責任公司董事長陳代富説。

全國人大代表、湖南省經濟和信息化委員會主任謝超英説：“我理解的供給側結構性改革，就是減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給。做‘加法’的關鍵在於補短板，擴大有效供給和中高端供給；做‘減法’，就是努力去産能去庫存，推動湖南省水泥、玻璃、鐵合金、煙花爆竹、有色等産能過剩行業去産能。”

“看到煙花也就看到了家。”2016年春節，一部名為《回家》的微電影刷爆朋友圈，出品方就是中洲煙花。其投資方全國人大代表、華澤集團董事長吳向東告訴記者：“一年來，湖南供給側結構性改革變化很大，我們的花炮企業關掉了600多家。”

謝超英代表介紹，2016年湖南省圓滿完成了鋼鐵50萬噸去産能任務；關閉煤礦319處，化解産能2073萬噸，新型幹法水泥佔比和集中度分別提升到98.5%和74.8%。

産能壓減了，效益怎麼樣？謝超英代表舉例説，關掉50萬噸鋼鐵落後産能的中冶京誠（湘潭）重工設備有限公司，啟動了高強鋼IPD項目，專為全球500強、美國卡特皮勒公司打造“私人定制”産品，産能雖然下去了，但全年盈利超過2億元。

湖南省取得的成績可謂全國的縮影。全國鋼鐵行業通過企業主動壓減産能、兼併重組壓減産能和利用國際産能合作向海外轉移産能等方式，提前2個月完成4500萬噸全年去産能目標任務。全國煤炭行業超額完成2.5億噸去産能目標。産能去得快，但利潤也升得快，2016年全國工業企業利潤由2015年下降2.3%轉為增長8.5%。

結構“調”得快

發力供給側，要瞄準市場需求，增有效供給、去無效供給。

“我們企業主要生産煤礦機械設備，近兩年來，隨著煤炭領域去産能政策的推進,企業的生産經營狀況也遇到了一些問題。”全國人大代表，中煤張家口煤礦機械有限責任公司工藝員郭雲鵬説，根據國家的政策，調整企業生産結構也是供給側結構性改革的重要方面。

“我們生産了污水處理設備、中水處理設備，還準備開始設計生産風電設備和冰雪運動項目的輔助設備。”郭雲鵬代表認為，改革過程中，即使企業生産經營遇到一些問題，企業員工仍然能擰成一股繩，為企業發展出謀劃策，共渡難關。

全國政協委員張改平是中國工程院院士、河南農業大學校長，這位農業領域的專家去年以來都在忙一件事情。“我們去年就開始和哈薩克斯坦農業機構密切接觸，對方有強烈的合作意願。他們有大量農田，我們有精耕細作的農業科技和經驗。今年，我們會組成專家團去詳細考察哈薩克斯坦的土壤、水質和適合生産的農作物。”張改平委員説。

“供給側結構性改革旨在調整經濟結構，使要素實現最優配置，提升經濟增長質量。我們現在所做的就是為農業供給側結構性改革探尋新路子。”在張改平委員看來，農業供給側結構性改革的重點包括保證供給安全、持續加大投入、抓住“一帶一路”建設等國際合作機遇、生産的集約化和現代化，以及推動我國傳統名特優農産品的結構性改革，尤其是做好規範生産、品質安全，實現質的提升。以雞肉為例，産量上並不少，但質量提升空間很大。

郭雲鵬代表認為，增加中高端供給，就需要提升工業領域産品的質量。工業領域，一方面是産能過剩，另一方面卻是高質量産品供給不足。同時，因為消費者對國産商品缺乏信心，才會到國外去購買杭州産的馬桶蓋。從工藝水平上看，儘管很多領域的産品國産也能達到很高水平，但是在市場上反映出來的結果是，在品質相同的情況下，消費者更願意花高價購買進口商品。

郭雲鵬代表提出，要出臺措施鼓勵工業品品牌建設和質量提升。無論是消費品領域還是大工業領域都應該不斷提升産品質量，進而培養用戶的消費習慣，讓大家願意買、願意用國貨。

短板“補”得齊

補短板要從嚴重制約經濟社會發展的關鍵環節和人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，既補硬短板也補軟短板，既補發展短板也補制度短板。加快提升公共服務、基礎設施、創新發展、資源環境等支撐能力。

對企業來説，增強自主創新能力，提升産品的技術含金量，增強企業核心競爭力，最迫切的是補齊創新不足這塊短板。

孫文仲代表表示：“這幾年，唐山港下大力量建設深水碼頭，以適應船舶大型化趨勢。比如，上世紀90年代初建設的1.5萬噸級深水碼頭已經很少有船舶停靠了。現在從2萬噸級到25萬噸級的輪船都能停靠。此外，臨港地區應該大力發展臨港産業，從等業務上門到主動出擊。”孫文仲代表感慨地説：“只有産業短板補齊了，臨港産業發展好了，港口經濟才能獲得真正的提升。”

吳向東代表説：“我投資的花炮企業中洲煙花，以前全靠勞動力，一個車間幾百人，安全隱患也很大，我們花了8年時間從事自動化安全生産，建立起一個安全生産的自動化體系，讓危險的行業也變得智慧化，補齊了安全生産、智慧製造的技術短板。在滿足傳統消費的同時，開拓新消費群體，更好滿足新需求。”

“下一步，公司科技團隊將專門針對各個危險行業展開研究，努力建立一個安全生産的自動化體系，將安全生産管理和科研自動化變成第三方服務，在研發、自動化、品牌打造、安全生産等方面，對瀏陽的花炮廠實行託管式服務，補齊全行業的短板。”吳向東代表闡述著自己的新思路。

當前，經濟增長內生動力仍需增強，部分行業産能過剩嚴重，但是我們要毫不動搖地堅持以推進供給側結構性改革為主線。正如報告所説，這是一個化蛹成蝶的轉型升級過程，既充滿希望又伴隨陣痛，既非常緊迫又艱巨複雜。要勇往直前，堅決闖過這個關口。謝超英代表表示。

陳代富代表則提出，供給側結構性改革應該依法依規，依靠市場調節和政府調控“兩隻手”，不搞“一刀切”，否則會壓制企業的自主創新和技術創新能力。政策的制定，必須有利於鼓勵企業多做高科技含量、高效率和高效益的産品，壓減各種沒有科技含量和技術水平、投入産出效率極低、能耗過大的産品。（記者 歐陽夢雲 廉 丹 于 泳）