郝明金委員代表民建中央發言：發展新生中小城市推進新型城鎮化建設

新華社北京3月9日電（記者李亞紅、吳雨）郝明金委員9日在全國政協十二屆五次會議第二次全體會議上，代表民建中央作大會發言時説，相對於經濟社會和城市化進程的快速發展，我國城市整體數量偏少、中小城市增長嚴重不足仍是城鎮化最大短板，應培育發展新生中小城市，推進新型城鎮化建設。

郝明金説，我國中小城市數量增長阻力較大，生産要素配置效率不高，基礎設施建設融資模式較單一，人力資源也十分缺乏，政府職能亟待轉變，一些縣、特大鎮的行政管理權限、方式已無法滿足實際經濟、人口體量的需求，教育、文化、醫療、治安等公共服務存在明顯短板。

郝明金建議，要深化城市管理體制改革。儘快出臺設市新標準，並根據東中西部差異，合理細分標準；改變城市只是行政區劃的觀念，讓有需求、有能力的鎮發展為城市。要順應城市發展規律，完善按行政區劃配置公共資源的管理體制，探索城市管理和區域管理分治。

他表示，要有效配置各類生産要素，進一步突出城鄉規劃特別是城市總體規劃對配置各類生産要素的統籌作用。把城鎮土地資源開發和國土保護結合起來，切實降低新生中小城市建設融資門檻，加強培養、吸引專業人才，提高勞動力整體素質。

在加快政府職能轉變、提供優質公共服務方面，郝明金委員建議，在新生中小城市，逐漸摒棄“上下對齊”的行政模式，下放管理權限；推進新生中小城市常住人口公共服務均等化，健全並落實好財政轉移支付同農業轉移人口挂鉤機制；進一步加強縣域城鎮化的分類指導，推進就近就地城鎮化。