民航局召開通用航空安全工作電視電話會議

3月10日，民航局在京召開通用航空安全工作電視電話會議，深入分析當前通航安全形勢和存在問題，並對下一階段的通航安全工作進行了部署。民航局副局長李健要求全行業要確立“放管結合、以放為主”的通航安全發展思路，進一步促進我國通用航空安全、健康發展。

李健説，安全是民航永恒的主題，是民航發展的重要前提和基礎。安全是運輸航空的生命線，也是通用航空的生命線。近年來，運輸航空安全形勢總體平穩，但通航的安全狀況卻令人堪憂。

針對通航安全工作面臨的新形勢和新特點，李健就做好下一階段通航安全工作提出四點要求：

一是要高度重視當前通航安全工作中存在的問題。要清楚地看到當前我國通航運營中仍存在安全基礎普遍薄弱、安全誠信意識淡薄、運行保障條件不足、監管效能有待提升等問題，理性看待通航安全，遵循通航生産運行規律，重視市場在資源配置中的決定性作用，始終堅持“安全第一”，落實安全生産主體責任，嚴格責任追究制度，提高通航安全管理水平。

二是要確立“放管結合、以放為主”的通航安全發展思路。要區分商業運行與非商業運行，對私用航空器鬆綁；要簡化審批流程，提高運行效率；勇於探索，紮實抓好試點工作，對非載客類的通航適當放鬆管制，研究支持政策時“換位思考”，建立一種符合通航實際，以支持性、輔助性、鼓勵自主安全提升為出發點的安全監管模式。

三是要重點加強對載人、經營類通航的行業安全監管。要加強頂層設計，完善政策規章，建立與通航發展相適應的獨立的法規體系；強化規章底線和誠信紅線意識，嚴厲查處違章失信行為，建立退出機制；創新安全監管模式，重點加強對載客類經營項目的安全監管，完善通航事故及不安全事件調查處理機制，探索通航企業間的互助、互檢、互進的安全聯動機制研究制定通航安保政策，加強通航監察員隊伍建設；敦促通航企業加強安全管理，建立健全安全管理架構，抓好機長責任制，前移安全關口，做好風險管理。

四是要著力提升通用航空服務保障能力。要積極改善通航基礎性運行環境，實現飛行計劃網上申報，開展基於ADS-B、北斗的低空監視技術服務保障體系的研究和建設，完善基礎性航空情報資料體系；積極促進通航機場建設，逐步形成佈局合理、功能協調、兼容互補的通用機場系統；積極發揮行業協會作用，積極引導和鼓勵各地區通航協會等第三方組織的發展壯大。

李健強調，全行業要按照民航局的總體部署，堅持放管結合、以放為主，恪守規章底線、誠信紅線，“抓基層、打基礎、苦練基本功”，積極補齊短板，助力“兩翼齊飛”。民航局機關部門、各地區管理局要根據職責狠抓落實；通航企事業單位要不等不靠、主動作為，共同推進我國通用航空安全快速發展。

民航局安全總監吳成昌主持會議。民航局總飛行師辛天河、總工程師殷時軍，民航局機關全體公務員，民航各地區管理局和監管局、民航各企事業單位、各通用航空企業、各機場主要領導及分管安全工作的負責人分別在主會場和分會場參加會議。

為積極探索通航發展模式，民航局已在東北地區開展為期兩年的通用航空管理改革試點，允許試點突破現有模式，整合優化流程，構建系統平臺，提升管理服務，積極創新，勇於試錯。一旦試點工作成熟，將在全國其他地區全面鋪開。