山西省改善環境“軟實力”再創發展優勢

我省改善環境“軟實力”再創發展優勢
增強服務促發展 支撐效率大提速

提升法治思維意識，讓依法辦事蔚然成風；取消下放行政審批事項，讓群眾少跑腿省時間；全面推進政府部門權責清單落實，讓行政行為更加規範……一年來，我省加快改革，不斷創新，改善優化發展環境再上新臺階，一系列創新舉措贏得了企業的認可和群眾的點讚。

去年，我省立足省情實際，進一步深化“放管服效”改革，繼續取消、下放和清理規範一批行政審批及其仲介服務事項。省市縣三級政務服務平臺、省市兩級公共資源交易平臺基本建成並投入運行，行政審批“兩集中、兩到位”全面推行。各項舉措進一步激發市場活力和社會創造力，更好地滿足人民群眾和經濟社會發展需要。同年7月，公佈了《山西省推進簡政放權放管結合優化服務工作要點》，有力地加快推進供給側結構性改革和政府職能轉變。

深化行政審批制度改革是轉變政府職能的重要抓手和突破口。去年，省編辦（省審改辦）在“取放”上下功夫，持續加大取消下放行政審批等事項力度，分三批落實國務院取消的涉及我省的行政審批事項199項，再取消和下放省級40項行政職權事項。在“監管”上求突破，切實加強行政審批事中事後監管。結合推進省“兩平臺、一張網”政務服務建設工作，配合相關部門梳理出46個部門進駐省政務服務大廳的審批事項，按照“應進必進”的要求全部進駐。

在“優服”上見實效，著力減少辦事環節、規範審批行為。為進一步方便企業和群眾辦事，對省政府49個部門（單位）的232項行政審批仲介服務事項進行了全面清理和規範，保留了17個部門47項行政審批仲介服務事項，實行清單管理，破除仲介壟斷，斬斷利益關聯。

在全面推進政府部門權責清單落實方面，全省行政行為得到了進一步規範。去年4月底，全省11市、119個縣政府部門“兩清單、兩張圖（權力清單、責任清單，行政職權運行流程圖、行政職權廉政風險防控圖）”全部編制完成並公佈運行。通過編制公開政府部門權責清單，省、市、縣政府部門權力家底徹底理清，權力事項大幅精簡，權力運行公開透明，部門履職責任進一步明確和強化。據悉，省政府部門權責清單比中央規定時限提前半年完成，市級政府部門權責清單比中央規定時限提前一年完成，縣級政府部門權責清單比中央規定時限提前八個月完成，可見山西在轉變政府職能方面的堅定決心。

在深化投資審批制度改革方面，我省按照國家清理規範投資項目報建審批事項工作部署，進一步精簡投資項目前置審批條件，進一步下放省級備案管理權限，進一步擴大企業自主權，並完善全省投資項目在線審批監管平臺。去年9月，省發改委組織召開了“各類項目受理大起底”工作專題培訓，目的是大力提高服務意識和能力，促進審批提速，調動各類資本投資積極性，促成一批大項目好項目落地；系統梳理投資項目審批中存在的問題，深化行政審批制度改革，落實各項放管服措施，優化我省投資環境。

為進一步完善抓落實工作機制，優化政務環境，提高工作效能效率，確保黨中央國務院和省委省政府決策部署落地生根，我省建立“13710”工作制度，實現了重大決策、重要部署的建檔立卡、實時跟進、動態跟蹤、催辦督辦和省、市、省直部門的互聯互通。為確保“13710”工作制度有效落實、嚴格執行，“13710”工作制度電子督辦系統于去年11月正式上線運行。系統分工作立項、工作動態和統計分析等三大功能模塊，省人民政府工作部署從立項、提醒、反饋、催辦、辦結到統計分析，實現了全程電子臺賬管理。

去年我省堅持依法行政，向省人大常委會提請審議地方性法規草案6件，制定政府規章5件，認真辦理人大代表建議和政協提案。紮實開展“兩學一做”學習教育，持續推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，全面構建良好政治生態，政府自身建設得到進一步加強。（記者 岳晉峰）