補齊全面小康最大短板 決不搞假脫貧、“被脫貧”

新華社北京3月12日電 今年政府工作報告指出，貧困地區和貧困人口是全面建成小康社會最大的短板。要深入實施精準扶貧精準脫貧，今年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。中央財政專項扶貧資金增長30%以上。這一表述在全國各貧困地區幹部群眾中引起強烈反響。

貴州是我國脫貧攻堅的主戰場，也是全國易地扶貧搬遷任務較重的省份。2016年，當地減少貧困人口120.8萬人，易地扶貧搬遷45萬人。今年，貴州計劃再減少貧困人口100萬人以上，易地扶貧搬遷75萬人。

“報告中關於扶貧的一系列表述，再次體現了中央打贏脫貧攻堅戰的決心，讓我們看到了同步實現小康的希望。”貴州省畢節市扶貧辦副主任付立銘説。

政府工作報告提出，將加強集中連片特困地區、革命老區開發，改善基礎設施和公共服務，推動特色産業發展、勞務輸出、教育和健康扶貧，實施貧困村整體提升工程，增強貧困地區和貧困群眾自我發展能力。

寧夏固原市是寧夏貧困人口最為集中的地區，當地一直把增強貧困群眾的自我發展能力作為扶貧工作重點，日益形成的多元富民産業已成為當地持續擺脫貧困的最重要出路。寧夏固原市扶貧辦副主任張傑説，報告中關於“增強貧困地區和貧困群眾自我發展能力”的表述指出了做好扶貧工作的根本，今後，固原市將會按照這個思路不斷推進脫貧步伐。

湖南湘西州花垣縣雙龍鎮十八洞村村支書龔海華説：“只有激發了貧困群眾的內生動力，增強了自我發展能力，才能讓脫貧具有持續性。”

政府工作報告明確，要推進貧困縣涉農資金整合，強化資金和項目監管。

“強化資金和項目監管很有必要。”雲南省德宏州阿昌族整鄉推進整村幫扶項目管理局副局長高峰表示，他們從2015年就設立了幫扶項目管理局，制定了項目、資金管理辦法，形成了完善的內控機制。“這不僅可以讓扶貧資金使用更加規範、科學，也可以更好保護幹部，避免監管機制不完善下的責任風險。”

張傑説，去年，當地整合各類資金集中投向貧困村，村均投資達到1000萬元以上，讓貧困村面貌有了大變樣，“今年我們會進一步加大整合力度，使扶貧資金‘多個渠道進水、一個池子蓄水’，讓貧困群眾真正有獲得感。”

政府工作報告還指出，要切實落實脫貧攻堅責任制，實施最嚴格的評估考核，嚴肅查處假脫貧、“被脫貧”、數字脫貧，確保脫貧得到群眾認可、經得起歷史檢驗。

今年2月底，經國務院扶貧開發領導小組委託的第三方機構評估，並經江西省政府批准，江西省井岡山市在全國率先宣佈脫貧“摘帽”。

第三方評估的結果顯示，井岡山貧困發生率為1.6%，低於國家2%的退出標準。井岡山市委書記劉洪説：“井岡山脫貧‘摘帽’經得起人民和歷史檢驗。我們決不為脫貧而脫貧，更不搞‘數字脫貧’、預期收入，而是追求持續增加收入、穩定脫貧！”

同時，各地扶貧幹部表示，脫貧“摘帽”不是終點，讓老百姓過上更加美好的生活才是他們的奮鬥目標。

“完成年度減貧任務，也要處理好減貧和返貧的關係。”河南省蘭考縣谷營鎮爪營四村扶貧工作隊隊長韓婧説，脫貧不是他們工作的終點，脫貧也不意味著身上的擔子就輕了，可以松一口氣了，還必須確保群眾穩定脫貧不返貧。

劉洪説，接下來，他們將大力推進脫貧成效鞏固提升工作，重點抓住“産業為根、立志為本、機制為要”三個關鍵，確保貧困群眾穩定、可持續脫貧。（記者 郝靜、郭強、楊洪濤、李亞楠、張玉潔、鄒欣媛、楊靜）