貴州：激發微企活力 助推脫貧攻堅

今年全省將繼續扶持發展微型企業2萬戶,帶動就業8萬人—— 激發微企活力 助推脫貧攻堅

“這真是一家能夠完美呈現貴州本土民族特色的店舖！貴州的‘美’一目了然。”近日,一位來自廣東的遊客邊拍照邊説。

讓遊客流連忘返的是貴州柒黔民族文化非遺藝術體驗館，2015年享受我省“3個15萬元”扶持政策的一家微型企業。創業者蔣開雄和他的合夥人吳英才每天看著人來人往的遊客,盤算著與日遞增的營業額，不斷聽到顧客滿意的評價，兩人心裏樂開了花。

5年來，全省扶持微型企業10.8萬戶，帶動就業58.15萬人；微型企業實際投資185.63億元；發放微型企業財政補助資金44.06億元，兌現稅收獎勵9071萬元；3.85萬戶微型企業累計獲得貸款支持66.88億元，貸款支持覆蓋率為37.58%。成績表明，“3個15萬元”扶持政策的實施，猶如涓涓細流，浸潤著每一名創業者的心扉。

當前，省委、省政府正吹響脫貧攻堅春季攻勢令，2017年，貴州扶持微型企業將結合“雙培育”“雙服務”和“民營經濟服務年”等活動，以優化政策體系、提升服務效能、打造示範亮點為主線，打造“扶得準、扶得起、能生存、能發展”的扶持微型企業發展模式。

形成多元扶持體系

2012年初，貴州從全省經濟社會發展大局出發,出臺實施“3個15萬元”政策。按照貴州省委、省政府的決策部署，由貴州省工商局牽頭負責，以優化發展環境為根本，以破解困難瓶頸為重點，闖出了一條富有貴州特色的跨越發展式、質量效益型微型企業發展之路。

5年來，我省通過對核心政策的不斷完善和疊加支持措施的不斷探索，形成了以“3個15萬元”政策為基礎，各類支持措施為支撐的“3+N”政策體系，有效發揮財政資金的杠桿作用和乘數效應，構建覆蓋微型企業全生命週期的多元化扶持體系。

每年“3個15萬元”扶持措施惠及2萬戶以上微型企業，帶動就業達10萬人以上，逐年提升微型企業數量、體量和質量。同時，創新推出“以獎代補”貸款風險補償機制的“黔微貸”金融産品，有效破解微型企業貸款難、貸款貴的問題。自2014年7月以來，貴州省農信社作為“3個15萬元”承貸機構累計向31350余戶微型企業發放貸款57億元，初步實現了對扶持的微型企業融資需求全覆蓋。

做活“小”文章

大方縣高店鄉大山村農民王亞軍常年在廣東打工，2015年他得知貴州省出臺了扶持微型企業發展的“3個15萬元”政策，憑藉著在外打工的資金和經驗，幾番斟酌，王亞軍回家創業了。

在當地工商部門的幫助和指導下，王亞軍的“大方縣軍鑫飾品加工廠”兩年前開工了。如今，該廠員工從4人發展到上百人規模，工人年均收入2.5萬元左右。

不僅如此，現在廠裏已發展成為擁有專業設計團隊、生産隊伍,擁有六條流水線設備，40余臺超靜音可調試氣泵，專業從事飾品點鑽生産、銷售為一體的微型企業。

一直以來，全省工商和市場監管部門從“小”字上做“大”文章，在如何解決扶持微型企業發展“最後一公里”難題上下功夫、出新招。

省扶持微型企業發展工作領導小組發揮職能強化“上下聯動”和“左右聯動”，圍繞扶持微企低成本經營、低風險發展、低障礙做大的目標，聚焦“匯聚政策、集聚要素、做大增量、優化存量”，優化微企後續成長環境。

對“上”爭取支持措施，每年提請省政府印發政策文件，著力提升政策優惠度和扶持精準度。

對“外”整合政策資源，25家領導小組成員單位，已有22家單位在資金保障、信貸支持、稅收獎勵、創業培訓等方面出具政策措施。

對“下”推動政策落地，推動各地制定了一批較具操作性、實用性的落實措施。貴陽市、貴安新區將省“3個15萬元”政策提升為“3個20萬元”政策，畢節市每年安排1000萬元專項資金，通過“以獎代補”方式發展微型企業産業園區和孵化園。

對“內”凝聚幫扶合力，出臺25條扶持服務措施，從人性化執法、商標品牌培育、簡化設立登記手續等方面，引導支持微型企業規範經營、守信發展、走品牌之路。211戶微型企業被評為市級“守合同、重信用”企業，1185戶微型企業獲得註冊商標，其中46個商標被評選為“貴州省著名商標”。

目前，全省已將相關部門在用地保障、産業支撐、資金支持、市場拓展、“零”規費、信用激勵等方面的政策資源納入政策體系，集中定向投放給微型企業。全省各地各部門在安排涉企項目和專項資金時，對微型企業適度放寬條件，原則上將資金總額的10%以上投向微型企業，並逐年遞增。省科技型中小企業技術創新基金每年為微型企業單列項目50個、資金1500萬元，星火計劃、科技成果重點推廣計劃每年為微型企業單列項目50個、資金1000萬元。

構建微企扶貧機制

如何扶持微型企業做大？2月23日，省工商局研究出臺《貴州省工商局脫貧攻堅春季攻勢實施方案》(以下簡稱《方案》)，動員全體幹部職工集中力量掀起脫貧攻堅春季攻勢熱潮。據悉,今年全省將繼續扶持微型企業2萬戶、帶動就業8萬人。

在優化政策上，進一步提升扶持政策精準度，與“黔微貸”等金融産品相結合，每年新增微型企業貸款40億元以上。按“因素法”安排扶持指標，並結合工作進度、兌現效率等實行動態調整，更好地調動各地工作積極性。以“5個100”工程的實施為載體，重點扶持從事五大新興産業、以大數據為引領的電子信息産業等行業的微型企業以及縣級重點行業，精準服務大扶貧、大數據兩大戰略和我省數字經濟、旅遊經濟、綠色經濟、縣域經濟“四個經濟”發展。

在提升服務效能上，由縣級微企辦根據微型企業行業類別，將潛力大、前景好的微型企業定向推薦給相應的行業主管部門，由行業主管部門結合“雙培育”“雙服務”等活動實行“一企一策”和定制化聯絡幫扶，加快培育一批規模以上企業和科技小巨人(成長)企業。

在打造扶持示範亮點上，聚焦大扶貧、大數據兩大戰略和我省數字經濟、旅遊經濟、綠色經濟、縣域經濟“四個經濟”發展，打造一批有亮點、有看點、成規模的微型企業成長示範基地，形成一批大中小企配套、共生多贏的微企孵化園、創業園。

與此同時，將“3個15萬元”扶持政策與萬戶小老闆工程、中小企業資金支持等政策措施整合起來，構建涵蓋微型企業孵化、創立、成長的政策體系，真正實現“扶上馬”後再“送一程”。

伴隨著扶持企業發展政策的相繼出臺，在黔中大地這片承載著創業者希望的沃土上，千千萬萬微型企業積少成多，聚沙成塔，眾多的微型企業必將成為國民經濟發展的參與者，最終匯集強大力量，助推貴州脫貧攻堅，推動全省經濟社會持續健康發展。（記者 金艾）