精準扶貧為發展中國家提供示範

今年的政府工作報告宣佈2016年“十三五”扶貧攻堅戰首戰告捷，並提出2017年再減少貧困人口1000萬的目標。這些亮麗數據和國務院扶貧辦記者會都吸引了外媒的目光。海外媒體關注中國扶貧之路，特別是“精準扶貧”，關注中國共産黨和中國政府的紮實工作，積極評介中國扶貧的成功經驗和具體舉措，希望能從中得到借鑒。

巴西《國家報》網站報道稱，中國政府工作報告強調，貫徹穩中求進工作總基調。在國內，中國將確保穩定增長，而穩增長的重要目的是為了保就業、惠民生。

俄新社近日發表《中國很快將沒有窮人》一文，稱讚中國扶貧成效顯著。文章説，中國在脫貧方面創造了世界紀錄，近30年來，那裏有7億人擺脫了貧困。中國已經設定目標，在4年內把處在國家貧困線以下的人數變成“0”。文章指出，消除貧困與社會制度問題的關係由來已久。就目前來看，“市場看不見的手”在解決這個問題上不僅看不見，甚至常常是無力的。而中國證明，成績需要實實在在地幹出來，而且要因地制宜，多方入手——改善教育（吸引教師去最貧困的地方支教）、提供信息、給鄉村貧困民眾送去更多高産的種子和牲畜。

“中國政府決定到2020年消除貧困、實現小康社會目標，並對此充滿信心。在過去4年裏，中國擁有使超過5500萬人口脫貧的成功案例。中國又提出了‘精準扶貧’的關鍵理念，採取激勵機制和政策相結合的方式來實現目標。”《巴基斯坦觀察家報》近日在題為《中國如何贏得對抗貧困的鬥爭》的文章中指出，“精準扶貧”意味著合理的資源應當在適當的時間被用於正確的地方，中國政府通過編制詳盡的貧困人口數據庫，設置扶貧時間表，並根據各地區乃至每個家庭的具體情況作出安排，為民眾創造更多、更好的工作機遇，並通過組織培訓為産業發展提供專業技能人才儲備。文章強調，政策制定只是第一步，執行有關政策是中國共産黨幹部所肩負的責任。中國要求各級黨員幹部把人民置於工作中心，地方官員必須與人民和企業密切聯絡，制定解決方案，調動包括資金、市場和非政府組織在內的一切可用資源解決貧困問題。一地的工作要由其他地方的官員來評估，以確保公正性。此外，對於腐敗、欺詐或貪污扶貧基金者採取最嚴厲的方式予以懲處，“這些腳踏實地、紮實的作風和辛勤的工作，已使中國扶貧工作取得了許多其他國家幾乎難以置信的成果。”

新加坡《海峽時報》認為中國今年的扶貧目標任務艱巨。該報在題為《中國面臨更艱難扶貧戰》的文中指出，中國的脫貧攻堅戰去年首戰告捷，減貧1240萬人，計劃今年再減少貧困人口1000萬，但正如國務院扶貧辦主任劉永富在兩會期間記者會上所説的，許多“低懸果實”已被採摘，達到今年的目標任務艱巨，因為餘下貧困人口多生活在最不發達地區。文章進一步説，中國經濟增長了幾十年，目前存在經濟發展不均衡的情況，國家為實現整體進步而提出的到2020年消除貧困的目標儘管實現起來存在難度，但十分必要。

中國政府的精準扶貧戰略也是外國媒體關注重點。美國的《財富》雜誌和石英財經網都報道了中國農村地區特別是貧困地區的一些鄉鎮村莊，作為中國政府精準扶貧工作的一部分，利用電商熱潮實現脫貧的故事。位於山東的大集鎮被作為例子介紹。大集鎮出資開展電商和服裝生産培訓、提供低成本貸款，並鼓勵成功的企業家優先招用生活在貧困線以下的當地居民。數據顯示，電商開展不到4年就帶動該鎮及其所在縣6300人脫貧。“在該鎮發生的一切也能複製並推廣到其他任何地方，因為每個地方都有獨特産品可在網上出售。”報道也指出，有的偏遠地區的貧困村礙于基礎設施薄弱，不易通過電商脫貧。

精準扶貧不僅給中國的減貧工作開創了新局面，也給廣大發展中國家提供了示範和指導。津巴布韋《先驅報》在《扶貧：來自中國的經驗》一文中説，非洲國家正深陷貧困泥潭，而中國有可供學習的扶貧經驗，中國非同尋常的扶貧戰略被盛讚為全世界最佳範例之一，它向全世界表明，只要齊心協力，任何國家都能成功扶貧。這種精神也是非洲國家所需要的。該文從中國減貧成功的實踐中歸結出4個經驗。首先，中國的改革開放政策吸引了大批投資者，讓中國能夠迅速開展工業化進程。截至上世紀90年代末，大規模的工業化已使中國城市內的貧困現象消失。其次，政府實施的義務教育使中國人獲得推進工業化進程的專業技能。第三，農業改革是鄉村地區脫貧的特效藥。在中國，農業發展被政府賦予重要地位。第四，政府精心策劃的對口幫扶政策也是成功的關鍵。文中還強調了中國繼續增加扶貧投入，不斷加大金融扶貧的力度，設定優先任務並保證資金到位。

“我們都知道，中國在減貧方面取得了舉世矚目的成就。莫桑比克是一個相對貧窮的國家，中國的經驗對於我們來説非常寶貴。”前來北京採訪兩會的莫桑比克《新聞報》記者瓦迪米羅·薩奎尼告訴本報記者。中國不僅在本國減貧方面取得成就，還積極開展國際減貧合作，“過去10年裏有越來越多的中國人來到我的國家，幫助我們建起了高樓、鐵路、公路，當前莫桑比克最大的酒店就是中國企業建造的，我認為莫中友誼正處於歷史的最好時期。”他認為，不同於某些西方國家有條件的援助，一直以來中國都秉持著開放包容的態度，歡迎各國分享發展經驗，實現共同發展。“一個發展如此之快的大國能夠有這樣的胸襟，這真的難能可貴。”瓦迪米羅感慨道。（記者 劉仲華、駱青、杜一菲、顏歡、徐偉）