釋放內需，要找準發力點

我們不必談投資而“色變”，投資仍是現階段支撐中國經濟“大廈”的重要支柱，但必須下更大力氣增強投資有效性。同時，隨著供給側結構性改革向深處推進，擴內需的機制也要有創新

近日，與投資規模相關的若干數據在社交媒體上四處傳播，還有人把正常投資安排與特殊時期的“刺激計劃”混為一談。類似信息引來一些人的困惑：現在不是主打供給側改革嗎？怎麼還是用投資拉動經濟？是不是又要“大水漫灌”？

對於這些疑問，政府工作報告給出了答案。報告在闡述做好今年政府工作的原則要求時，一方面強調，堅持以推進供給側結構性改革為主線，必須把改善供給側結構作為主攻方向，另一方面又指出，適度擴大總需求並提高有效性，我國內需潛力巨大，擴內需既有必要也有可能，關鍵是找準發力點。認真理解這些表述，有利於更好把握供給側改革與需求側管理的關係，在看待一些具體經濟問題時也能更準確，而不至於出現偏差。

擴大內需是我國曾經長期施行的經濟戰略，且一直行之有效。然而，隨著時間推移，刺激內需特別是擴大投資的藥效漸弱，持久性也明顯下降。尤其是有些時候，雖然需求擴張政策不斷加力，但經濟依然下行，工業品價格持續下跌，企業效益下滑，表明經濟發展的主要癥結已不在需求側。這種情況下，如果一味按傳統需求管理路數，單純採取刺激需求的方法，不但藥不對症，難以解決問題，還會加劇産能過剩、高杠桿等，為經濟發展留下隱患。正因為此，將改善供給側結構作為主攻方向，是形勢使然，非做不可。

然而，推進供給側結構性改革，並不是對擴大內需的否定。供給和需求是一枚硬幣的兩面，保持總供給和總需求動態平衡是經濟增長的重要條件，供給側改革不等於放棄需求管理，二者不是非此即彼的對立關係。相反，當下國際經濟變數較多、國內經濟面臨下行壓力，要實現經濟持續健康發展、供給側結構性改革向深處不斷推進，更需用新思路、新舉措深挖國內需求潛力，開拓更大發展和改革空間。

要讓投資更有效。我們不必談投資而“色變”，現階段投資仍是支撐中國經濟“大廈”的重要支柱，但在增強投資有效性上，得下更大力氣。投資在當期是需求，完成後卻又形成新供給，錢往哪兒投對未來供給側的結構改善至關重要。目前，有些傳統領域已經出現了嚴重産能過剩，再盲目擴大投資不可取。與此同時，不少新興産業卻處於快速成長期，投資機會多，資金需求強烈，而一些基礎設施、公共服務等領域的投資也嚴重不足。引導資金更多投向補短板、調結構、促創新、惠民生的領域，瞄準適度擴大有效需求和推進供給側結構性改革的最佳結合點，才能提高投資有效性，補齊發展短板，併為長遠的經濟結構升級打基礎、增後勁。

要讓消費再升級。我國傳統領域消費規模已相當可觀，增長空間逐漸收窄，而教育、養老、醫療等領域方興未艾。百姓消費“口味”也發生了巨變，對品質要求越來越高。此時，不能再把目光局限于傳統消費領域，而應該適應消費需求變化，擴大新興消費領域，比如加快發展服務消費、醫養結合、文化創意等。同時，還要讓消費升級和有效投資互相促進，增加高品質産品消費，引導企業增品種、提品質、創品牌，更好滿足消費升級需求。

要讓機制更順暢。供給側改革大背景下，釋放內需的機制也要有創新。以投資為例 ，不能一味讓政府投入充當主力，而應以“四兩撥千斤”的帶動，落實和完善促進民間投資的政策措施，深化政府和社會資本合作。充分發揮市場機製作用，激發民間資本活力，釋放內需的效率和可持續性才更有保證。（午言）