四川省啟動水資源管理雙控行動

取水總量和強度控制目標分解到最基層

2016-2020年間， 四川年用水總量控制在321.64億立方米以內

為達成目標，明確了健全指標體系、全面推進各行業節水、加強地下水管理等11項重點任務

近日，省政府辦公廳印發《四川省“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動實施方案》（以下簡稱《方案》），提出“十三五”期間，四川要逐步建成並完善用水總量和強度雙控管理制度。到2020年，四川初步實現城鎮規模、人口規模、産業結構和佈局等經濟社會發展要素與水資源協調發展。

根據《方案》，2016-2020年間，四川年用水總量控制在 321.64 億立方米以內。在“十三五” 末， 全省萬元地區生産總值用水量、萬元工業增加值用水量均要比2015年降低23%，農田灌溉水有效利用系數達到0.48以上。

為達成目標，《方案》明確健全指標體系、全面推進各行業節水、加強地下水管理、統籌配置和有序利用水資源等11項重點任務。

其中，在雙控指標體系建立上，將取水總量和強度的控制指標分解到最基層。具體而言， 取水總量控制指標落實到行政區域的流域和水源上， 取水強度指標也將分解到主要用水戶頭上。在此基礎上，全省逐步建立起覆蓋主要農作物、 工業産品和生活服務行業的用水定額體系。

向技術和效率要水， 全面推進城鎮、農業、工業節水。以節水型社會建設為契機，加快各地節水規劃編制， 實施城鎮供水管網獨立分區計量，控制管網漏損；啟動區域高效節水灌溉建設行動，推廣節水灌溉技術和設備，調整種植業結構，發展旱作節水農業；落實主體功能區規劃， 引導高耗水行業向江河兩岸和園區集中。

地下水管控層面， 建立取用水總量和水位兩個參照係，2017年底前完成地下水禁採區、限採區範圍劃定。加快實施國家地下水監測工程，對地下水開展動態監測。

水權制度建設方面， 明確區域和取用水戶初始水權，建立健全水權初始分配製度。在此基礎上，試水區域間、行業間、用水戶間等多種水權交易。

水價形成機制上， 重點推進農業水價綜合改革， 建立精準補貼和節水獎勵機制。同時， 全面推行居民階梯水價和非居民用水超定額超計劃累進加價制度。

省水利廳統計，2015年， 四川用水總量為265.51億立方米， 佔當年全省水資源總量的12%。所消耗的水中，地表水超過250億立方米，佔九成以上。以地域劃分，盆地總用水量超過230億立方米，佔全省總量八成以上。（記者 王成棟）