河南下發財政通知 支持農業轉移人口市民化

3月27日，記者從省政府辦公廳獲悉，《關於實施支持農業轉移人口市民化若干財政政策的通知》(以下簡稱《通知》)已于近日下發。我省將圍繞解決“三個一批人”新型城鎮化問題，建立健全支持農業轉移人口市民化的財政政策體系，加快實現基本公共服務向常住人口全覆蓋。

《通知》明確，我省要強化“一基本兩牽動三保障”(産業為基，就業為本，住房和學校牽動，基本公共服務保障、社會保障和農民權益保障)機制，使持有居住證人口逐步享受與當地戶籍人口同等的基本公共服務，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化，穩步提高戶籍人口城鎮化率。

《通知》提出了一系列支持農業轉移人口市民化的政策措施。農業轉移人口子女將平等享有受教育權利，其義務教育納入公共財政保障範圍，統一城鄉義務教育“兩免一補”政策，統一城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額，補助資金隨學生學籍流動可攜帶；隨遷子女在公辦中等職業學校就讀，符合條件的享受免學費待遇。我省將加大財政獎補力度，鼓勵各地改擴建公辦幼兒園，通過公建民營、民辦公助、政府購買服務等措施支持普惠性民辦幼兒園發展，在居住地向隨遷子女提供學前教育服務。

推進基本公共衛生服務均等化，我省將把農業轉移人口和其他常住人口納入社區衛生服務體系，免費提供健康教育、婦幼保健、預防接種、傳染病預防、職業病防治等基本醫療衛生服務。完善統籌城鄉的社會保障體系，將持有居住證人口納入流動地基本養老保險範圍，適時調整最低生活保障標準，逐步將符合城市低保準入條件的農業轉移人口納入城鎮社會救助、養老服務範圍。

在完善基本公共就業服務的基礎上，大力促進創業帶動就業。鼓勵農業轉移人口自主創業，省級設立農民工返鄉創業投資基金，對農業轉移人口創業項目擇優扶持。深入實施全民技能振興工程，爭取40歲以下的農業轉移勞動力至少享受一次政府提供的職業技能培訓服務補貼。

深入實施保障性安居工程，把符合條件的農業轉移人口納入城鎮住房保障體系，與城鎮居民同等享有政府提供的基本住房權利。將穩定就業的農業轉移人口納入住房公積金制度覆蓋範圍，探索市場提供房源、政府發放補貼的方式，支持其承租市場住房。

為消除農民進城落戶的後顧之憂，還要強化進城落戶農民權益保障。對擁有土地承包權的農業轉移人口，按規定享受以土地為發放依據的各類農業補貼。省財政還將建立專項資金，根據農業轉移人口實際進城落戶情況、各地提供基本公共服務水平情況等，向吸納農業轉移人口較多的地方和中小城鎮傾斜。(記者 宋敏)