中國保監會2016年政府信息公開工作年報

2016年，中國保監會認真貫徹落實《關於全面推進政務公開工作的意見》和《2016年政務公開工作要點》，制定細化落實方案，推動權力運行“五公開”，優化提升政務服務，積極穩妥做好主動公開與依申請公開，擴大公眾參與，完善制度機制，政府信息公開工作邁上新臺階。根據《政府信息公開條例》和《中國保監會政府信息公開辦法》，中國保監會編制了2016年政府信息公開工作報告，現向社會公佈。

一、貫徹落實《關於全面推進政務公開工作的意見》情況

（一）制定《中國保監會全面推進政務公開工作方案》

中國保監會根據《關於全面推進政務公開工作的意見》要求，結合《2016年政務公開工作要點》部署的工作任務，從保險監管實際出發，制定了《中國保監會全面推進政務公開工作方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》堅持以公開為常態、不公開為例外的原則，部署了全面深化政務公開、完善公開載體建設、夯實政務公開工作基礎共3大方面9個大項23個小項的工作任務，覆蓋了保監會政務公開工作的各個方面，並規定了完成時限。《方案》還明確了保障方案落實的有關措施和要求，對各有關單位的職責分工和工作目標作了規定。

（二）推進監管權力運行“五公開”。

中國保監會努力貫徹《關於全面推進政務公開工作的意見》關於行政權力運行“五公開”的要求，推動監管工作全環節信息公開。一是推進決策公開。所有涉及保險業發展和公眾利益的部門規章、規範性文件，在出臺前均通過網站公開徵求意見。在制定保險業“十三五”規劃綱要的過程中，也向社會公開了意見徵求郵箱，廣泛聽取意見。二是推進執行公開。通過網站專題、系列報道等形式，全面展示保險業貫徹落實國務院方針政策、重大監管規定的有關措施、工作成效和先進經驗等。三是推進管理公開。系統梳理了保監會行政許可項目的種類、依據、受理機關、審查原則、辦理時限等要素並在網站公開，為行政對象提供便利。四是推進服務公開。開通行政許可在線服務大廳，提高辦理效率和服務水平，保障行政對象的知情權和監督權。編制優化信訪、消費投訴、依申請公開、公文報送等指南信息，簡化辦事流程，提升服務水平。五是推進結果公開。行政許可、行政處罰等監管權力行使形成的結果信息，均在第一時間對外公開，接受社會監督，促進保險市場健康有序發展。

（三）優化政務服務，讓行政對象“少跑腿”

根據國務院關於進一步簡政放權、推進行政審批制度改革的有關部署，中國保監會開通了“行政許可在線服務大廳”，按照“依法審批、公開公正、便民高效、嚴格問責”原則，通過統一公示行政許可辦事指南、在線受理申請、公開辦理時限與進度、在線反饋批復結果等措施，實現行政許可“一個窗口”辦理，讓行政對象“少跑腿”。具體來看，在申請階段，保監會行政許可的項目種類、申請條件與材料要求、辦理時限等分類清晰、一目了然。申請人可在線提交申請材料，系統自動完成材料完整性校驗，確保申請材料的形式完備；在受理與審查階段，系統可在線向申請人反饋材料補正通知、受理通知等文書，並提供辦理進度查詢功能；在批復階段，申請人可在線獲取許可決定、下載批復文書。

二、主動公開政府信息情況

中國保監會進一步做好涉及公眾利益重要監管信息的主動公開，保障人民群眾知情權和參與權。2016年全年通過網站等載體公開各類信息1804條，包括保監會規章2部、規範性文件34部、行政許可結果1483件、行政處罰決定29件、監管函16件、新聞通稿148件、公告通知92條。

三、依申請公開情況

中國保監會進一步優化政府信息依申請公開渠道，完善辦理機制，提高辦理效率。2016年全年，累計接收政府信息公開申請319件。從申請渠道看，通過依申請公開平臺收到254件，通過信函收到65件。從辦結時間來看，按時辦結300件，依法延期辦結13件。

四、公眾參與情況

2016年，中國保監會就《關於進一步加強保險公司關聯交易信息披露工作有關問題的通知》、《中國保險監督管理委員會行政處罰程序規定》、《保險公司合規管理辦法》等18項監管規定的制定或修改向社會公開徵求了意見。中國保監會還通過各類互動渠道，聽取了保險消費者的意見建議，回應社會關切。

五、制度機制建設情況

2016年，中國保監會繼續加強和完善政府信息公開的辦理程序，著力提高公開時效，改進公開效果。舉辦了保監會系統新聞宣傳與輿論引導工作培訓班，促進全系統新聞宣傳、政策解讀工作水平的提升。

六、政府信息公開收費及減免情況

2016年，中國保監會未收取與政府信息公開相關的信息複製、郵寄等費用。

七、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況

2016年，中國保監會共收到涉及政府信息公開工作的行政復議20件，其中維持具體行政行為的12件，被依法糾錯的3件，其他情形5件。因政府信息公開工作被提起行政訴訟9件，其中維持具體行政行為或判決駁回原告訴訟請求的3件，被依法糾錯1件，其他情形5件。

八、存在的問題

雖然2016年政府信息公開工作取得了一定成績，但與黨中央、國務院要求和人民群眾切身需求相比，仍存在著若干不足。一是信息公開的範圍尚有進一步拓展空間，二是網站作為信息公開主要載體，在功能和易用性方面有待改進。

九、2017年工作思路

2017年，中國保監會將繼續認真貫徹落實《關於全面推進政務公開工作的意見》及其實施細則，根據《2017年政務公開工作要點》部署的重點任務，著力做好以下幾個方面的工作：

（一）推進“放管服”改革信息公開。全面及時公開行政許可事項目錄和辦事指南並動態更新。及時公開政策文件廢止、失效情況，並在網站已發佈的文件上作出明確標注。改進和完善行政許可在線服務大廳，加快與實體大廳的融合銜接，進一步提高服務水平。

（二）做好監管權力運行信息公開。在政策制定環節，做好預公開和意見徵集，充分聽取有關方面意見；在政策發佈環節，做好政策解讀和輿論引導，確保發佈與解讀同步聯動，提升傳播效果。對於誤讀、曲解、不實等情況，及時予以回應。做好行政處罰、行政許可結果信息的公開，提高監管公信力和透明度。

（三）加強政務公開平臺建設。進一步加強對各保監局網站的監督指導，定期開展第三方輔助監測，做到信息公開無死角。根據國務院辦公廳部署做好保監局網站抽查工作，及時公開抽查情況，做好問題整改。

（四）做好依申請公開工作。根據政府信息公開條例修訂進度情況，及時修訂中國保監會政府信息公開相關配套制度。完善依申請公開受理渠道，改進辦理機制流程，更好地保障公眾的合理信息需求。