今年10月底前全國可發放電子營業執照

國家工商總局介紹商事制度改革工作重點
——今年10月底前全國可發放電子營業執照
企業辦理登記將實現“零見面”

國家工商總局3月30日召開新聞發佈會，通報商事制度改革實施3年的成就，並介紹下一步工作重點。工商總局企業註冊局局長周石平表示，今年10月底前全國將具備電子營業執照發放能力，逐步實現電子營業執照跨區域、跨部門、跨領域的互通互認互用。同時，力爭在今年10月底前，全國全部開通企業網上登記系統。

截至今年3月份，我國正式全面實施商事制度改革3週年。3年來，我國以註冊資本登記制度改革為突破口，全面推進企業註冊便利化。周石平説，再過7個月，企業註冊將迎來巨大變化：企業不需要再跑工商局了，直接在網上提交材料、選定名稱即可，拿到手的可能是加載了工商、稅務、統計、海關、商務、公安、出入境、人民銀行等11個單位證（表）的11證合一，“當然，企業還有可能乾脆只收到一張電子營業執照”。

改革3年來，創業的門檻不斷降低，激發了百姓投資創業熱情，促進了市場主體快速增長。“這3年，全國新設企業1386.99萬戶，日均新設企業1.26萬戶，企業活躍度保持在70%左右。”周石平介紹説，2016年中國營商環境在189個國家和經濟體中排名第78位，較3年前提高了18位。

改革的腳步只會加快，不會停歇。今年的《政府工作報告》再次將“推進多證合一”作為一項重要任務。周石平説，目前涉企證照數量繁多，企業在領取營業執照、開展生産經營前後，根據企業從事的行業和産業，還要辦理各種登記、備案、審批事項，這其中相當一部分是可以通過與工商部門信息共享、業務協同的方式達到管理目的，還存在進一步壓縮的空間。

“通過改革，將信息採集、記載公示、管理備查等證照事項，集中整合到營業執照上，實行‘多證合一、一照一碼’，可以大幅度縮短企業從籌備開辦到進入市場的時間，使營業執照成為企業唯一‘身份證’，實現‘一照走天下’。”周石平表示，這要求相關部門在更大範圍、更深層次實現部門間的信息共享和業務協同，為企業開辦、運行提供便利化服務。

根據地方實際，有的地方推行了9證合一，有的地方推行了11證合一。在試點11證合一的浙江台州，雖然涉及的辦事單位從6個增加到12個，但對外受理窗口從7個減少到1個，辦理時間由30多個工作日縮短到6個工作日；企業跑腿次數原來最少14次，目前只需2次，如果選擇快遞送達,甚至1次即可。

周石平表示，國家工商總局將進一步推進企業註冊電子化、便利化，用互聯網思維推進商事制度改革。

——在企業名稱核準階段，各地在開放縣級企業名稱庫的基礎上，最晚于2017年10月1日前做到省、地（市）企業名稱庫向社會開放，即企業名稱庫全面向社會開放。同時，各地還將建立完善企業名稱查詢比對系統，供申請人自動進行篩查，並提供比對結果和有關信息。

——在註冊階段，力爭10月底前，全國全部開通網上登記系統，供企業自主選擇網上辦理或窗口辦理。同時，支持有條件的地方試點推進無紙全程電子化登記，爭取讓企業“足不出戶”就能領取營業執照。

——在證照發放階段，確保全國31個省區市在今年10月底前都要具備電子營業執照發放能力，逐步實現電子營業執照跨區域、跨部門、跨領域的互通互認互用，並積極探索推進電子營業執照在電子政務、電子商務中的應用。

周石平説，在推進電子營業執照發放和應用中，要以企業辦理登記“零見面”為目標，將堅持企業登記機關“誰登記，誰發放”的原則，堅持“無介質”“不收費”的原則，電子營業執照不依附於特定的存儲介質。同時，保留當事人自主選擇申領紙質營業執照的權利。（記者 佘穎）