《江蘇省海洋生態紅線保護規劃》正式實施

省政府日前批准發佈實施《江蘇省海洋生態紅線保護規劃（2016－2020年）》，對海洋生態環境的保護將“實施最嚴格管控”，脆弱的海洋生態系統將納入海洋生態紅線範圍。

我省海洋將實施最嚴格管控

省海洋與漁業局副局長夏前寶一直分管海洋環境，他告訴記者，從2015年開始，省海洋與漁業局就組織開展規劃編制工作，成立專門的領導小組，《江蘇省海洋生態紅線保護規劃》發佈實施，彰顯我省保護海洋生態環境的決心，標誌著我省正式對海洋生態紅線區進行制度化管理。

根據海洋生態紅線區、江蘇大陸自然岸線和海島岸線的不同類型特點，我省海洋生態紅線保護規劃分區分類制定管控措施。禁止類紅線區，禁止任何形式的開發建設活動；限制類紅線區，實行區域限批制度，嚴格控制開發強度，禁止圍填海和採挖海砂，不得新增入海陸源工業直排口，控制養殖規模。納入紅線管控的大陸及海島自然岸線，禁止實施可能改變或影響岸線自然屬性的開發建設活動。強化紅線區污染物排海管控與削減措施，加強生態保護與修復，對已遭受破壞的海洋生態紅線區，落實整治措施，恢復原有生態功能。“該禁止就必須禁止，有限開發就是有限開發，即使可開發區域，也要依法使用開發，各地必須嚴格執行這個規劃。”夏前寶坦言，“我省海洋將實施最嚴格管控”。

恢復受損的美麗海岸線和海島

我省有26個海島，根據規劃，將對連雲港、射陽、濱海、響水等沿海侵蝕性岸線生態整治修復，落實秦山島、竹島、連島、羊山島、興隆島、永隆沙等海島整治修復項目，建設生態島礁，修復受損島體，促進生態系統的完整性，提升海島綜合價值。“海洋生態治理好了，才能恢復美麗的海岸線和海島。”夏前寶説。

我省海州灣海洋牧場示範區生態漁業建設工程，將開展漁業資源增殖放流與人口魚礁建設，加強陸源污染物排海監管，發展生態漁業、循環漁業和綠色漁業；鹽城、連雲港岸線整治工程，將對兩地侵蝕性岸線等重點岸段整治修復，秦山島、連島砂質性岸灘的保護，親水性岸線建設都已納入規劃；種植怪柳、蘆葦、鹼蓬，修復濱海淺灘濕地；秦山島、羊山島、連島、竹島等海島保護，將開展生態整治修復工程，恢復受損海島的地形地貌和生態系統。

除了生態修復，《規劃》還針對我省保護海洋生態推出了一系列舉措，比如將深化海洋生態補償制度，加大對海洋保護區（海洋公園）、海洋生態紅線區等重點生態功能區生態修復建設的轉移支付力度，開展藍色海灣整治行動，推進重點海灣綜合治理，改善海灣生態環境，提高自然岸線恢復率，改善近海海水水質，增加濱海濕地面積等。

海洋生態系統納入紅線範圍

我省將重要、敏感、脆弱海洋生態系統納入海洋生態紅線區管轄範圍並實施強制性保護和嚴格管控；有度有序利用海洋自然資源，構建科學合理的海洋生態安全格局、自然岸線格局；穩定自然岸線保有率，建立順岸式圍填海岸線佔用補償機制，確保順岸式圍填海形成的新增岸線長度不少於佔用長度；引導離岸、人工島式圍填海，加強岸線分級分類管理；開展海洋生物多樣性普查，建立健全省海洋生物多樣性信息庫，開展海洋外來入侵物種防控。

夏前寶説：“通過將脆弱的海洋生態系統納入紅線範圍，建立海洋生態紅線制度，江蘇把依法用海，生態用海生態文明建設提高到一個新高度。”到2020年，全省海洋生態紅線區面積佔江蘇管轄海域面積的比例達27%以上，大陸自然岸線保有率達37%以上，海島自然岸線保有率達35%，近岸海域水質優良比例達41%。規劃的大陸自然岸線、海島自然岸線兩個保有率必須達標，而生態紅線區面積、近岸海域水質優良比例必須確保。

目前，我省正在加緊編制《江蘇省海洋生態紅線實施監督管理辦法》，加強對已劃定海洋生態紅線區的保護、管理，為江蘇海洋環境保護、海洋經濟的可持續發展奠定堅實基礎。